案例綜述
編者按：政府網站，既是電子政務的重要組成部分，也是電子政務發展程度的主要標志，在政府網站的建設和發展過程中，各級政府網站以服務為中心，不斷創新，積極探索政府網站管理和運營的新形式、新方法，最佳實踐也在逐步成型。2011年“第六屆中國特色網站評選”活動共有74家單位獲獎，其中9家單位獲得最佳實踐案例獎，9家獲得運維管理獎，8家獲得服務創新獎，9家獲得品牌欄目獎，7家獲得用戶體驗獎，7家獲得用戶滿意獎，25家獲得特色提名獎，獲獎單位中分別涵蓋了不同行政級別的政府網站。
上海嘉定政府門戶網站（http://www.jiading.gov.cn）設計以用戶為中心，需求為導向，緊扣用戶體驗，有效展現服務資源。在本屆評選中榮獲“用戶體驗獎”。如下是國脈互聯政府網站評測研究中心提供的獲獎說明，轉載請注明。
上海嘉定政府門戶網站首頁
一、基本情況介紹
作為互聯網嘉定的對外門戶，電子化政府的承載窗口，“上海嘉定”門戶網站成立10年來，歷經數次整體改版、系統改造、內容改進、機制改革，基本形成了以信息公開、互動交流、網上辦事、便民服務為核心的四大板塊內容框架及服務功能。其中，信息公開包含黨政工作動態和政府公文信息的公開；互動交流分為民意征集和網絡問政；網上辦事分為行政審批類和非行政審批類辦事；便民服務分為政府部門信息資源服務和市民相關需求服務。
2011年9月28日全新改版后，網站以用戶需求為導向，將四大主體功能進行了更深層次的分類和布局，分別設置了“政務頻道”、“新聞頻道”、“區情頻道”、“企業頻道”、“民生頻道”等5個頻道，以及“英文版”、“繁體版”、“無障礙版”、“手機版”和“用戶版”等5個版本。其中，將信息公開中的黨政工作動態單獨設置為“新聞頻道”，將為企業服務的內容單獨設置成為“企業頻道”，將為市民服務的內容單獨設置為“民生頻道”，將嘉定的區情介紹單獨設置為“區情頻道”。這樣的設置一是為了滿足不同用戶的需求，方便用戶瀏覽；二是為了更好地將網站信息資源展示出來，將信息分門別類；三是有助于進一步提升政府網站的綜合性程度，擴大網站影響力，從而在吸引市民關注之后，助推網站政府網站服務項目的市民參與。
二、網站整體創新特色
（一）網站信息資源進一步豐富，綜合型程度提升
“上海嘉定”門戶網站在嚴格按照政府網站績效測評指標要求開設欄目的基礎上，不斷拓展各類信息資源，力所能及地將黨政部門所掌握的信息資源提供給市民。
1、政府信息公開
在政務頻道中設置了政府公文類信息專欄，其中設立了20多個二級欄目，每個欄目又基本上有3個子欄目。如政府文件欄目，下設了區政府文件、區府辦文件、各部門文件、各街鎮文件等4個欄目；人事任免欄目設置了“政府任免”、“區管干部任免”、“干部任前公示”等5個欄目；政策解讀有分設“國務院政策解讀”、“上海市政府政策解讀”和“嘉定區政府政策解讀”3個欄目。
2、黨政工作動態
在新聞頻道中，將黨政部門工作動態進行了細化分類，基本上按照各副區長的分工，分成為“黨政要聞”、“產業經濟”、“城建交通”、“科教文衛”、“社會民生”等6大類新聞；將全區12個街鎮的信息專門集中在“街鎮信息聯播”這一欄目；并針對區政府新聞辦所發布的政府重大信息公開，設立了專門的“新聞發布”欄目；圍繞區委、區政府的中心工作，網站還開設了專題欄目，開設了各類專題。
3、區情信息介紹
在區情頻道中，主要設置了“走近嘉定”、“影響嘉定”、“魅力嘉定”三大欄目，將嘉定的區情區貌采用文字、圖片、視頻等形式做了專門的介紹，尤其是魅力嘉定中，還根據嘉定特色開設了“歷史文化名城”、“國際汽車城”、“科學衛星城”、“嘉定新城”和“國內第一”等專欄。
4、產業信息介紹
在產業頻道中，全面細致地介紹了嘉定一、二、三產的基本發展情況，重點介紹了嘉定的特色產業和新興產業，以及各類與企業發展息息相關的政策信息。此外，還有專門的經濟新聞和商業信息，以及為作為上海郊區的嘉定農業產銷搭建起的“農業供求”欄目。
5、便民信息介紹
在民生頻道中，按醫食住行游購，娛樂、教育、健身、家政、生活、社區、法律、維權等不同主題進行分類，并將部門網站與欄目相結合，以確保內容的權威性和準確性。此外，還特別開設了“社會廣角”和“便民信息”，將區內的社會動態和市民關注的民生信息集中展示出來。[page]
（二）網站交互功能進一步加強，互動性程度提升
為了進一步密切門戶網站與市民間溝通，激發市民參與政府工作的積極性，門戶網站在新版中開設了“區情民意”、“互動平臺”、“網絡問政”等欄目。一方面使政府能夠及時了解民意，另一方面也方便市民向政府提出咨詢、建議、意見、信訪等各類問政需求。
此外，在增強互動方面，“上海嘉定”還開設了“農業供求”、“商務租售”、“人才市場”和“房產市場”等欄目，由市民自己上傳信息，網站負責審核，架起市民間不同需求的互動橋梁。
（三）網站頁面風格進一步優化，親民化程度提升
為了擺脫政府網站原有過于嚴肅的頁面設計風格，新版網站在頁面設計上，首先根據不同頻道制定了主色調，如政務頻道是紅色，新聞頻道是藍色，區情頻道是棕色，企業頻道是綠色，民生頻道是橙色，然后再根據不同的頻道內容設計頁面，以適應不同人群的需求，進一步提升網頁的親民化程度。
（四）網站使用操作進一步改善，便捷化程度提升
為了進一步改善網站的便捷化操作程度，“上海嘉定”根據不同的頻道設置不同的鏈接，如政務頻道鏈接的是各類政府網站，新聞頻道鏈接的是各類新聞網站，企業頻道鏈接的是區內各類企業網站，民生頻道鏈接的是市民所關注的區內各類公益的或是商業的網站。
又比如，針對信息的檢索，為了便于市民查閱，網站在首頁各欄目都開設了搜索欄。在政府信息公開等欄目，既可以根據用戶不同需求自定義檢索，也可以根據不同的要素進行分類檢索。
（五）網站用戶功能進一步強化，個性化程度提升
為了進一步方便用戶使用，“上海嘉定”專門開設了用戶版，用戶只需注冊成為網站用戶后，便擁有了屬于自己的個性化操作平臺界面，在這個平臺中，用戶可以將網站中自己感興趣的各頻道欄目內容增添到平臺上，登錄時直接打開用戶版，就瀏覽自己感興趣的信息內容。用戶如果在網站上有咨詢投訴或辦事項目，用戶版中就會有相應的回復提示。
三、網站具體欄目的創新特色
1、實現了區內街鎮信息的整合
網站通過開設“街鎮新聞信息聯播”這一欄目，將區內各街鎮的新聞信息全面的展示在這里，內容由各街鎮報送，門戶網站審核后發出。為了激勵各街鎮公開新聞信息，網站還設立報送排行榜，并列入年底對街鎮的政府信息公開績效考核，排名前6名的街鎮在首頁上顯示。
2、實現了區內媒體信息的整合
網站通過讀取區內廣播電視臺內網的數據，實現了嘉定人民廣播電臺在互聯網上的實時直播，以及嘉定電視臺各主要欄目的錄播和實時直播。下一步，網站還將實現嘉定報的電子版，進一步整合區內各類媒體的資源。
3、增加了網絡文化建設方面的特色欄目
為了更好地貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推進以政府為主導的文化建設，并在區內營造起良好的網絡文化氛圍?！吧虾＜味ā痹诿裆l道中專門設立了“百姓藝苑”這一欄目。市民可以通過欄目將自己的攝影、書畫、文學作品傳到政府網站上來，網站審核后進行發布，并給予相應稿費，以此推動嘉定市民在文藝領域素養的提升，豐富嘉定市民的業余文化生活，促進嘉定社會文化事業的發展。
4、增加了網站圖片資料信息的專欄
為了豐富網站內容，使市民能夠圖文并茂地瀏覽信息，“上海嘉定”在新聞頻道中專門開設了“新聞圖庫”欄目，一方面通過圖片的形式更好地反應政府工作動態，另一方面也使市民能夠更好地理解政府舉辦的各類活動，其次也為政府工作積累了豐富的圖片檔案。
四、網站管理工作的創新特色
1、考核稿酬并舉，確保欄目有效維護
在網站內容管理上，“上海嘉定”門戶網站編輯部與區委宣傳部、區政府辦公室、區科委、區信訪辦等單位建立基于不用欄目的業務內容保障績效考核制度，由網站具體負責打分，列入不同業務主管部門的年度績效考核總分。如政府信息公開由網站與區府辦聯合考核，網絡問政由網站與區信訪辦聯合考核，網站具體內容保障由網站和區科委聯合考核。通過每年績效考核的“硬手段”促進各部門積極維護網站內容。除此之外，為了切實有效地提高信息內容的質量，網站針對信息報送和具體欄目的維護上，還通過向信息聯絡員發放一定數額的稿酬來提高他們的工作積極性，使大家在硬指標考核的壓力下，也能享受到一定的物質激勵。
2、動態頁面排行，提升信息內容質量
在信息報送和問政受理方面，網站還通過單位排行榜的形式，來提高各部門工作的積極性以及信息內容方面的質量。如，通過對市民信件未及時回復單位的“友情提示”排行榜，來提升各部門回復的效率。
如，通過對各街鎮信息報送的采納打分，按照得分排行榜來動態的變換街鎮欄目在首頁的顯示位置，促進街鎮信息報送的積極性和質量。一般來說采納一條信息得1分，有照片的加1分，質量高的再加1-2分。[page]
3、與民間網站合作，提高市民對政府網站的關注度
為了提升政府網站的人氣，“上海嘉定”還通過與嘉定地方最大的民間網站“嘉定都市網”開展合作，共同舉辦一些公益活動及共同維護公益欄目，來提升市民對網站的關注度和參與率。如，年內與都市網開展了“答建黨知識問卷贏免費電影票”；“看嘉定新城變化”市民數碼攝影大賽等活動，將政府主辦的活動，通過政府網站與民間網站合作的形式，來共同提升活動的參與率，從而實現雙贏。如，網站民生頻道的“便民信息”欄目也是由政府網站與幾家民間網站長期合作的。即嘉定都市網、嘉定生活網等嘉定地區民間網站負責將本網上的各類有關便民的公益類信息，通過后臺報送的方式，由政府網站審核后發出，這樣既豐富了政府網站的便民服務內容，又提升了民間網站信息的權威，從而實現雙贏。
4、規范信息管理，確保信息獲取暢通及時
在信息管理方面，“上海嘉定”建立信息報送、信息發布審核、信息保密審查、信息處理和反饋、辦事服務、互動交流等各方面的工作機制，保障了政府網站發布信息的權威性、及時性和準確性。
通過建立信息公開排行榜、網絡問政排行榜等，激勵各單位及時上報信息、處理反饋信息，確保公眾能夠及時暢通地獲取政府信息。積極探索推行“前臺一口受理、后臺協同辦理”的網絡問政辦理模式，通過“網站受理、后臺辦理、網站反饋”的模式，為公眾在線互動提供“一站式”服務入口，確保公眾獲得暢通便利的在線服務。不斷優化信息檢索功能，通過關鍵字檢索、分類檢索、組合檢索、全網檢索等，實現對網站信息的整合，提升公眾獲取信息的便捷度和全面性。
5、完善機制管理，提升網站建設管理水平
不斷完善網站各項管理機制，促進網站建設管理的規范化、制度化，提升網站建設管理水平。
建立健全網站信息審核制度、信息發布登記制度、保密審查制度、口令管理制度等各類信息發布管理制度，保障了政府網站發布信息的權威性、及時性、準確性、嚴肅性和安全性。建立網站鏈接備案審批制度，嚴格審核把關，定期檢查鏈接的有效性，發現鏈接錯誤，及時查明原因，加以更正。建立值班讀網制度，安排值班人員做好日常巡檢和隨時監測，確保網站全天候工作、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。建立由綜合部門牽頭、業務部門支撐、技術部門保障、具體部門執行的管理和運行機制，建立實施規范和管理制度，形成信息收集、處理、審核、報送和反饋的內容保障機制，以及辦事、服務的開發、應用、處理、監控等后臺支撐機制。探索建立政府網站績效評估機制，科學確定評估內容和指標體系，充分發揮績效評估的導向和激勵作用，推動政府網站健康、持續發展。
6、加強安全管理，提升網站安全保障能力
按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，形成完備的安全責任體系。針對安全、帶寬和服務等需求，逐步規范服務器托管，確保托管環境安全可靠、響應高效，為網站安全、有效運作提供有力保障；完善系統建設，做好機房建設、Web安全發布系統、防火墻系統、病毒防治系統、郵件過濾系統等基礎性工作；定期備份網站數據，并進行系統安全測評；建立預警、應急方案，防范頁面篡改、黑客攻擊、病毒入侵、系統故障等情況，確保雙休日、重要節假日和重大活動期間的網絡安全。
此外，網站與公安嘉定分局網絡安全保衛支隊聯動配合，網安支隊負責對區內各街鎮和委辦局網站進行實時監控和審查，發現有失泄密現象第一時間與網站聯系，確保了區內各子網站的信息安全和網絡安全。
