為滿足民眾辦事需求、服務營商環境優化提供有力支撐，是中國新一輪“數字政府”改革建設的目標。而根據2017年底確定的國家電子政務綜合試點工作，包括廣東在內的八個?。ㄊ校?，需要在今年7月底這一節點完成試點任務。
“粵省事”累計上線708項服務及59種電子證照，通過企業開辦“一站式”服務新設立的企業達4.9萬家，2018年省級政府網上政務服務能力居全國首位……近年來，廣東積極應對傳統政府數字化轉型，以信息化手段形成高質量的數據治理，做好了“推進政府治理體系和治理能力現代化”這一輪命題的“交卷”準備。
辦事不求人
不同部門間跑斷腿、反復提交材料、各種奇葩證明……很長一段時間內，提起找政府辦事，煩、累、急成為了許多民眾的第一反應。
而如今從繳納違章罰款到查詢社保，從車輛換證年審到開具無犯罪記錄證明，還有正在不斷上線的各種電子證照……廣東民眾日常生活息息相關的數百項高頻政務服務，都可以在一個叫作“粵省事”的微信小程序上完成，真正實現辦事不求人。
以查詢社保繳費為例，經《南方》雜志記者測試，打開“粵省事”小程序綁定社?？ê?，就可以實現“社保業務”的快速查詢。同時，在“粵省事”小程序頁面上還可以一鍵關聯身份證、駕駛證等電子證照，十分快捷方便。
2018年5月正式上線的“粵省事”移動民生服務平臺，是全國首個集成民生服務的微信小程序。上線一年多以來，“粵省事”移動民生服務平臺不斷上線各項民生服務，涵蓋了出生、入學、畢業、工作、結婚、養老等公民全生命周期服務，承載了身份證、居住證、社?？?、駕駛證等數十個電子證照，基本實現群眾拿一部手機，便帶齊所有常用證照。
作為經濟強省，廣東商事主體體量超過1100萬個?！盎浭∈隆睘槊癖妿砹吮憬莸纳?，“廣東政務服務網”則助力服務營商環境優化?！霸瓉磙k營業執照要一個星期左右，現在資料齊全的情況下一天就能搞定；一些特殊許可證原來需要10到20個工作日，現在在廣州南沙只需3天?！睆V東醫谷產業園投資管理股份有限公司執行總裁謝嘉生感受到了廣東營商環境實實在在的變化。
據《南方》雜志記者了解，為了推動營商環境進一步優化，廣東針對企業開辦、多證合一、證照分離、投資及工程建設領域、不動產登記、獲取電力等進行了改革、業務優化，并在政務服務網上為企業提供“一站式”專題服務。
目前，“廣東政務服務網”已整合涉企證照24個，多證合一辦理量超過2100萬筆。通過打通商事登記、定點刻章等4個環節，開辦企業平均時間從16個工作日縮短至5個。為了提高“一網通辦”服務能力，今年廣東還將升級廣東政務服務網，與國家平臺對接聯通，進一步提升各類服務事項的辦理效率。
擁抱互聯網思維
“數字政府”是推動“數字中國”建設、實現經濟高質量發展、再創營商環境新優勢的重要抓手和引擎。近年來，廣東在“數字政府”改革建設中交出了一份優秀答卷，其收獲的成效和經驗備受關注。
去年上線的“廣東政務服務網” 和“粵省事”移動民生服務平臺，就是廣東“數字政府”改革建設的重要成果。作為廣東“數字政府”改革建設的明星產品，“粵省事”上線以來獲得了廣泛好評，切實增強了民眾的幸福感、獲得感。
以“粵省事”為例，截至2019年8月13日，“粵省事”累計上線708項服務以及59種電子證照，其中617項實現“零跑動”，實名用戶累計1502萬，累計業務量2.54億筆，用戶活躍度非常高。
廣東“數字政府”改革建設所取得的積極成效得益于通過頂層設計擺脫了對原先傳統政府發展模式的路徑依賴，真正走出了一條適合互聯網時代的政府轉型之路。
在廣東省政府副秘書長、省政務服務數據管理局局長逯峰看來，“統一、整合、集中、共享，是政務信息化進程中不可逆的大趨勢。政府數字化和‘數字政府’改革的演進方向，就是構建‘整體型政府 ’”。
通過總結近年來廣東“數字政府”改革建設過程中不斷出臺的規劃和實施方案，《南方》雜志記者發現，在“數字政府”改革建設中，廣東正是圍繞互聯網時代這一技術背景，以“整體型政府”理念為牽引，在各部門之間建立數據聯系的橋梁，并以互聯網思維設計“數字政府”的發展藍圖，推進政務信息資源整合、開放共享和業務協同。
“‘粵省事’和‘廣東政務服務網’在外界看來是實現集約化的一個平臺、一個入口，但背后是龐大的支撐系統?！睆V東“數字政府”項目建設推進工作組副組長周傳世表示。
“粵省事”和“廣東政務服務網”已經得到了民眾和企業的認可，而加快傳統政府數字化轉型的背后，是提升政府治理能力的命題。2019年是廣東“數字政府”改革建設的攻堅之年，今年廣東“數字政府”改革建設的工作要點將聚焦于加快政務服務向基層下沉、促進粵港澳大灣區服務互通、推動營商環境提擋加速、深化行業部門重點應用、提高政府內部行政效能、完善“數字政府”基礎支撐能力等六大要點。
專業的事，交給專業的人
根據2017年底確定的國家電子政務綜合試點工作，包括廣東在內的八個?。ㄊ校?，需在今年7月底這一節點完成試點任務。而今年發布的《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告（2019）》顯示，廣東不負期望。
從2017年的第四名到2018年的全國第一，廣東網上政務服務能力的突破性進展，與“數字政府”的新型建設運營模式息息相關。
“管運分離、政企合作”模式是廣東“數字政府”改革建設中創新提出的總體架構：管理角色由政府承擔，數據的運營維護則交給相關企業。
“管運分離、政企合作”模式整合了騰訊和三大運營商的資源優勢，推動組建“數字政府”建設運營中心，即數字廣東公司，并與華為合作。作為強強聯合的產物，數字廣東公司充分利用了參與企業所具有的種種優勢，比如三大通信運營商和華為在信息技術領域強大的實力，騰訊長期深耕互聯網領域所擁有的互聯網思維和龐大的用戶基礎。
此外，“管運分離、政企合作”能夠讓政府不必過多地操心“數字政府”改革建設的具體業務，而專心從事信息化的頂層設計。而作為廣東“數字政府”改革的建設運營中心，數字廣東公司則能利用其所擁有的信息技術優勢為政府提供專業化的服務，讓專業的人辦專業的事，這進一步提升了“數字政府”改革建設的效率，解決了人才不足、技術落后等問題。
對“政企合作、管運分離”模式在現實運作中的效果，“粵省事”產品中心負責人田熙清表示，過去政府信息化建設從想法、立項、實施到交付可能要兩三年時間，產品交付時往往已跟不上用戶需求；新模式下，政府提需求，企業來滿足，整個過程可以縮短到兩三個星期甚至更短，實現了從購買項目到購買服務的轉變。
“管運分離、政企合作”的廣東探索，正得到多方認可。中央黨校（國家行政學院）《2019數字政府建設發展報告》顯示，廣東正在成為全國最領先的省級政府數字化轉型樣板，也為全國各地區探索“數字中國”建設提供了經驗借鑒。
在許多互聯網從業人士看來，“政企合作、管運分離”模式是“數字政府”改革背景下國內互聯網行業所迎來的新機遇?！斑@種模式在實踐中所取得的積極成效，將最終成為政府治理體系和治理能力現代化的巨大推動力”。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創新業務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區域設立20余家分支機構、5大技術研發基地，服務客戶2000余家，執行項目5000余個，連續多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環境等公益評估評選活動。被業界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業務全國占有率和影響力名居榜首。
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