北京："一站全辦"小賣部便利送進山 便民超市成便民服務站

　　“還有羊肉呢，早怎么不言語！多少錢？38塊！不貴??！”上午，懷柔區寶山鎮超梁子村便民超市里，村民于淑伶進來閑逛，看見冰箱里新上的羊肉卷，兩眼放光，馬上讓營業員稱了二斤，中午回家涮火鍋。

　　便民超市就在村委會大院一角，今年6月才開業，除了有小賣部功能，還有銀行存取款、快遞郵寄、預約掛號、預約出租車、配鑰匙、充值繳費、代買代賣等服務，同時，還是村里的政務工作室，可以辦理老年人優待證、農村合作醫療參保、社?？ㄑa換卡等近百項事項。

　　這樣的便民超市，寶山鎮建了6個。

　　有了這個“一站全辦”小賣部，政府公共服務送進深山區，農民不出村也能和城市居民一樣，便捷地消費、享受政府服務，共享國家發展成果。

　　一半行政村沒有小賣部

　　寶山鎮位于懷柔區西北部山區，鎮政府距離區政府還有67公里。鎮域狹長，狀似如意。最遠的行政村到鎮政府，將近50公里。全鎮250多平方公里，戶籍人口1.1萬，而常年在家的只有4000來口人，這其中，80%都是老年人。

　　地廣人稀、購買力弱，此前，全鎮25個行政村一半以上連小賣部都沒有。買東西全靠大集，周三是寶山鎮、周四是琉璃廟、周日是湯河口，距離都不近，商品質量還無法保障。

　　沒有小賣部，影響是什么？

　　寶山鎮黨委副書記閆立鵬給記者舉了一個例子。

　　2015年4月30日，由于雷擊，鎮里的四道窩鋪村起了一場山火，滅完火后，夜里，消防員、鎮村干部等近百人都守在過火現場。第二天早起下了一場大雨，鎮黨委書記王琦讓工作人員去給大家每人買條毛巾，擦擦雨水，結果，周邊的村要么沒有小賣部，有的，毛巾存貨也就一條兩條。鎮政府在最繁華的寶山寺村，街面上也就三家小賣部、四家飯館。想給100來號人買個面包火腿腸充饑，更是想都不用想。

　　長期以來，村民不花錢，想花錢也花不出去。

　　人不流動、錢不流動，死水一潭。

　　便民超市成便民服務站

　　2018年，寶山鎮開展“我心中的美好生活大討論”，梳理出了26項村民急需解決的問題，包括取款、郵寄購物、預約掛號、農副產品銷售、養老助殘卡和殘疾人一卡通使用網點少、應急物資儲備不足等。

　　今年，懷柔在全區推行“足不出村辦政務”工作，在每個村建政務工作室?！胺凑袌龅?、有人，我們就想著，能不能整合資源，搭載點別的功能?！遍Z立鵬說。

　　為此，鎮里專門召開黨委會研討，今年5月，制定了一站式服務解決方案，總體思路是“政府指導、企業運營、村集體參與，一站式解決村民多方面需求?！?/p>

　　首批6個試點設在道德坑、陽坡、四道窩鋪、超梁子、西帽山、牛圈子六個村，覆蓋此前購物最困難的幾個村。

　　超梁子村便民超市墻上掛著“生活便民服務目錄”，共有11項，包括超市百貨用品、打印文件、無線上網、代購火車票和飛機票、家政服務、代理生活繳費、手機和固定電話充值、配鑰匙、以物易物等?！熬C合受理”前臺按照懷柔區“足不出村辦政務”百事清單，可以辦理老年人優待證、農村合作醫療參保、殘疾證一卡通年度激活等101項事項。

　　“村里有殘疾人協管員、民政協管員、會計、婦聯主席等，周一到周五，輪流在這兒值班。又安排了一個在村里公益崗就業的村民，當超市營業員?！背鹤哟妩h支部書記兼村主任于福貴介紹。

　　在這兒，村民所需，一站全辦。

　　轉賬機一月取款十幾萬元

　　“過去村里就一個小賣部，村民家開的，店主白天上班，下了班回來才開門，白天買東西找不著人?！庇谑缌嬲f。因為賣的少，有的東西買回家才發現已經過期了?！靶麻_的這個超市是村集體辦的，放心?！?/p>

　　自6月開業以來，超梁子村便民超市顧客不斷，有村民，有在村里進行污水管道改造的工人，還有在民俗戶住宿的游客。一天的營業額少的時候幾十元，多的時候二三百元。

　　令鎮干部意想不到的是，便民超市最火的服務是取款和快遞。

　　過去，寶山鎮只在鎮區有一家北京農商銀行網點，想把自動取款機裝到村里，面積、網絡、監控設備、電力保障等都滿足不了。

　　這次，寶山鎮跟北京農商銀行合作，為每個便民超市配了1臺使用存折的轉賬機。營業員按需去鎮里網點取現金放在手里，村民在機器上劃賬，把自己的錢轉到指定賬戶上，營業員把現金給村民。

　　轉賬機投入使用后，一個多月時間，僅道德坑村一個點取款總額就高達十幾萬元。最多一筆不超過1000元，大部分都是100元、200元、500元，就是隨個禮、趕個集用。

　　還有快遞服務，過去村里人網上購物，要么超出配送范圍，要么只能送到鎮上。開辦便民超市以后，村民網購送貨地址可以填超市在城區總部的地址，超市配貨時，幫著村民把快遞從城區送到村里。道德坑一個點，一個月快遞就200多件。

　　公共服務進山的目標不會變

　　便民超市極大地方便了村民，但運營難度不小。

　　主管該項工作的鎮領導張衛鋒算了一筆賬，對運營企業來說，支出主要包括四部分：運行團隊的人工成本、運輸車輛成本、網絡維護成本、因流轉慢商品過期損耗的成本。之前鎮上與多家連鎖超市企業接觸，因為賺不到錢，沒有人肯來，最后，和懷柔縣城一家單體超市“午未生活”談成了合作，由政府來補貼部分費用。

　　村里也有難題?！斑@個店長期離不開人，早8點營業到晚上10點，一個人忙不過來，再增加一個人成本又太高?！庇诟ＹF說。

　　目前的運營方式也有很多風險點。比如快遞代收，出現丟失和破損怎么辦？轉賬取款的資金風險誰承擔？

　　問題很多，但眼下鎮干部最關心的還是先活下去?！八阆聛?，一個點補貼1萬多元，能解決這么多問題，村民那么高興，值了?！睆埿l鋒說。

　　剛剛誕生不足半年，“一站全辦”小賣部還是個新生事物，注定會遇到這樣那樣的困難，但政府公共服務進山村的目標不會變。祝愿寶山鎮的“一站全辦”小賣部早日找到自己的可持續發展之路，推廣經驗，惠及京郊更多山村。