家住上海的徐先生1月1日在上海市市場監管局四樓注冊大廳，領到了和美國朋友一起投資設立的外商投資企業營業執照，幸運地成為了《外商投資法》實施后第一個參與外商投資企業投資的中國自然人。
在上海生活多年的徐先生一直從事企業管理咨詢行業，熟悉國內市場并擁有投資實力，而他的美國朋友正好擁有先進的企業管理理念，兩人一拍即合，想投資成立一家屬于自己的管理咨詢公司來服務外企客戶，但一直苦于法律法規不允許。今年1月1日起施行的《外商投資法》明確了中國自然人可以作為境內投資人投資外商投資企業，終于讓徐先生如愿以償。
2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，自2020年1月1日起施行。
改革開放以來，上海一直是中國對外開放的重要“窗口”。去年，上海新設外商投資企業數量和注冊資本均大幅增長，目前全市累計外資企業91000多家，注冊資本超過6400億美元。
“沒想到這么快就拿到營業執照?！毙煜壬F場感嘆。讓他印象最深的是新法施行后，董事會不再是最高權力機關。
據介紹，長期以來，中外合資、中外合作企業根據外資三法均以“董事會”作為公司最高權力機關。新法實施后，外商投資企業的最高權力機關將與內資企業保持一樣，改為“股東會”。這樣的變化，更有利于突出有限責任公司“資合”與“人合”相統一的法律屬性，進一步完善科學的公司治理結構。當然這樣的變化也會為中外雙方的合作帶來新的挑戰，存量中外合資、合作企業要早作準備。
上海市市場監管局工作人員表示，外資三法施行近四十年來，“中外合資”“中外合作”企業已被市場廣泛接受和認可，但新法實施后，為了更好地體現內外資一致原則，外商投資企業的組織形式、組織機構及其活動準則，將適用《公司法》《合伙企業法》等法律的規定，企業類型只區分有限公司、股份有限公司和合伙企業，不再有“中外合資”“中外合作”的概念。
改革開放以來，中國人的“錢袋子”逐漸鼓了起來，中國自然人對外商投資企業的投資熱情也與日俱增。但由于外資三法采用列舉的方式，并未將中國自然人納入外商投資企業中方投資者的范疇，堵塞了中國自然人直接成為外商投資企業股東的通道。為此，新法積極響應了市場需求，明確了中國自然人作為中方投資者的合格主體身份，為充分釋放民間投資熱情，促進市場活力創造了有利的條件。
據了解，改革開放之初，國家對外商投資企業的設立變更一直實行逐案審批制，到了2016年全國版外商投資準入特別管理措施(負面清單)出臺，對于負面清單以外的企業新設變更，開展備案制。新法在備案制的基礎上，進一步簡化企業辦事手續，強調建立外商投資信息報告制度。外商投資企業新設變更，無需再通過商務部門審批備案，直接通過中國上?！耙痪W通辦”平臺在線提交初始報告、變更報告，并通過國家企業信用信息公示系統在線提交年度報告，實現了市場監管、商務、外匯年報的“多報合一”，進一步簡化流程，方便辦事。
“上海作為國際化大都市，創造國際化、法治化、便利化的營商環境，有利于上海擴大開放?！鄙虾Ｊ惺袌霰O管局局長陳學軍表示，“我們在學習新法后也作出了一些調整，例如擴大了企業登記的渠道，系統的優化，完善‘一網通辦’等。未來，能夠發揮更好的作用和提供更加便利的服務?！?完)
附：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
