“實在是太高效了，我們企業真的很有獲得感！”1月2日上午，重慶普隆城市建設發展有限公司在九龍坡區行政服務中心領到了重慶市首張通過“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結的企業營業執照，同時還獲取了包含稅控盤、公章、發票等資料的“大禮包”。該公司辦公室主任張環興高興地說：“九龍坡的自助服務區好方便，在引導員幫助下，我一會兒就完成了網上材料提交。沒等好久，就拿到了執照、公章、稅盤和發票！”
自此，重慶市所有區縣全面實施開辦企業“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結。
據了解，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，對標國際一流、趕超國內先進，持續提升開辦企業服務效率和便利化水平，經市政府領導同意，重慶市市場監管局、市公安局、市人社局和重慶市稅務局聯合印發了《重慶市開辦企業“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬笕鎯灮髽I設立登記、刻制印章、申領發票和就業社保登記等開辦流程，實現開辦企業材料“一次提交”，線上“一網通辦”，線下“一窗通辦”，全流程“一日辦結”。
記者在九龍坡區市場監管局了解到，按照國際標準，開辦企業是指申請人企業注冊到可以正式運營的全過程，涉及市場監管部門的營業執照辦理、公安部門的印章刻制、稅務部門的發票申領和人社部門的員工社保登記。這次《方案》的各項規定和要求，是對標國際一流和國內先進的做法，對開辦企業全過程的優化和提升，實現了減環節、減材料、減時間、增效率、增便利。主要體現在“四個一”，即線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”、全流程“一日辦結”。
具體來講，材料“一次提交”，是指開辦企業事項所需材料歸并整合為一套，實行“一套材料、一次采集、多方復用”。將涉及開辦企業需采集的營業執照辦理、刻制印章、發票申領、員工社保登記等信息整合成一套采集表，申請人一次填報，無需重復提交，即完成市場監管、公安、稅務、社保等部門的所有申請。同時堅持精簡材料，盡量減少信息采集項，不得將后續監管性信息、服務性信息前移到開辦企業環節，嚴禁搭車企業開辦進行信息采集。切實讓申請人的材料填報更加簡單、快捷，加快辦理速度，提升辦理效率。
線上“一網通辦”，是指在重慶市政務服務網（即重慶市網上辦事大廳）上搭建開辦企業“一網通”平臺（以下簡稱“一網通”平臺），將企業設立登記、刻制印章、申領發票、就業社保登記等開辦事項全部集中到開辦企業“一網通”平臺上。申請人只需登錄一個網站，進行一次填報，點擊一次提交，完成企業設立電子化登記后，同步申請印章刻制、發票申領和就業社保登記，各部門后臺同步受理申請事項并進行審核。全過程實現信息實時、完整推送，信息共享互認、全程留痕，各環節辦理信息回推，實現開辦企業事項全流程網上閉環管理。同時，各部門對網上填報流程和內容做了進一步完善，優化了企業名稱自主申報流程，優化了經營范圍規范化點選，申請人可以通過智能手機完成人臉識別和電子簽名，進行遠程身份認證，無需提交紙質材料就可實現企業開辦，實現了從受理申請到審批完成的全流程無紙化和“零見面”。整個網上辦理全過程實現了“一網填報、一次提交、一次認證、全程認可”。
線下“一窗通辦”，是指在各區縣行政服務中心設立開辦企業綜合窗口，實現“一窗受理、一窗發件”。各區縣行政服務中心開辦企業綜合窗口按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、同一窗口進出”的原則設置，每個綜合窗口均可受理開辦企業所有事項。綜合窗口統一受理，后臺同步并聯辦理印章刻制、發票申領和就業社保登記等工作；完成后，由同一綜合窗口一次發放營業執照、印章、發票和稅控設備。對于在“一網通”平臺提交的開辦企業申請，審批完成后，將通過短信和“一網通”平臺實時通知申請人憑有效證件前往指定的綜合窗口，一次性領取營業執照、印章、發票和稅控設備。通過“一窗通辦”，避免了申請人在開辦企業時來回在各部門、各窗口奔波，反復提交資料，實現了“最多跑一次”，極大地簡化了辦事程序、提升了服務效率。
全流程“一日辦結”，是指申請人申請開辦企業的，在資料齊全、成功提交的情況下，均可以在一日內辦結相關手續，一次性領取營業執照、印章、發票和稅控設備。
“九龍坡區以提升企業開辦便利化為突破口，對標國際一流，力推‘全流程’‘網上辦’，在政務中心設置綜合窗口和自助服務專區，配備了5名引導員?！本琵埰聟^市場監管局注冊登記科科長尹貽琳介紹，申請人可在引導員幫助下，或者自行在“一網通”平臺完成網上申請，通過后臺各部門并聯審批后，直接到窗口領取執照、公章、稅盤、發票，企業真正實現了最多跑一次。
“按照國際標準，要積極鼓勵申請人通過網上提出開辦企業申請、相關部門在網上完成審批?！敝貞c市市場監管局相關負責人表示，為此，《方案》要求在全市全面推行開辦企業幫辦引導服務，即要求各區縣行政服務中心在開辦企業綜合窗口之外設置開辦企業自助服務區，配備電腦等相關設備，并安排業務熟、素質高、態度好的專職幫辦人員，積極指引、輔導、幫助申請人現場登錄“一網通”平臺，填報開辦企業相關信息，全流程完成開辦企業事項。讓開辦企業更具效率、更加便利、更加智能。
附：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
