【核心提示】
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。市場經濟是“候鳥經濟”，哪里的營商環境優，服務質量好，辦事效率高，投資成本低，企業就到哪里發展，資金就往哪里聚集。良好的營商環境，是吸引力、競爭力，更是創造力、驅動力。2019年，我省打出優化營商環境“組合拳”，已然形成“投資必過山海關”、“人人都是營商環境”的良好氛圍，不斷改善的營商環境正為龍江振興發展注入澎湃動能。
市營商環境建設監督局黨組書記、局長時林
【話題聚焦】
過去的一年，按照中央、省市關于營商環境的重要安排部署，牡丹江市全力以赴推動營商環境領域各項改革，推動了牡丹江市營商環境取得了明顯進步。涉企服務、政務服務效能、營商環境改善等方面都上了新臺階，特別是涉企服務方面，緊盯發展中心大局，商事登記制度改革、全面落實建設項目并聯審批和容缺審批、探索涉企服務“個性化”模式等都取得了不錯的效果。2020年，牡丹江市在推進“放管服”改革方面都有哪些新舉措，“互聯網+政務服務”又將實現哪些新目標？
【局長回應】
市營商環境建設監督局黨組書記、局長時林：
2019年，牡丹江市緊盯發展中心大局，全力推進涉企服務。推行企業登記“一表制”，細化“一次性告知單”，實行“多證合一”、“一照一碼”，實現網上全程電子化領取營業執照，新注冊企業審批時限始終保持在30分鐘，簡易注銷公示期縮短至20天，行業行政許可審批縮短至2個工作日。全面落實建設項目并聯審批和容缺審批。在全省率先制定了《關于進一步精簡審批事項優化建設項目審批流程方案》，在項目選址、供地、環評、安評、立項等各個環節實行全程領辦、集中會辦，開展“一圖制”會審共30次；研究制定“承諾即開工”“辦照即營業”的實施意見，在建審領域探索“承諾制”試點改革，調整“省百大項目”工程報建及招標工作流程，準予“容缺審批”，全市重點產業項目審批時限縮短至30天。探索涉企服務“個性化”模式。圍繞省市“百大項目庫”建設和招商引資工作，落實市級領導、“首席代辦官”、“項目服務員”包保推進機制，實施產業項目冬春季停工期聯審會辦和建設審批“綠色通道”，印發了《關于開展產業項目冬春季聯合會辦的通知》，成立重點項目跟蹤服務組，先后為恒豐紙業5萬噸食品包裝紙項目等40余個項目召開會辦會，其中，恒豐5萬噸食品包裝紙項目是全省百大項目中唯一一個實現當年謀劃、當年審批、當年開工、當年竣工、當年投產、當年銷售的項目，被譽為“牡丹江速度”。
2020年，牡丹江市將深入推進“放管服”改革，先行先試大膽創新。對梳理出的676項行政權力事項流程再優化，在辦理要件、環節、時限原減20%基礎上再精簡再壓縮；繼續梳理公布“辦事不求人”“最多跑一次”事項清單，推動高頻事項全部實現“最多跑一次”；大力推進“一件事”改革，通過借鑒和復制外省“一件事”經驗，結合本地實際業務情況，選擇重點領域高頻事項，梳理公布“一件事”清單，拓展“一件事”辦理廣度深度；按照“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的要求，推進政務服務向基層延伸。推進政務服務集中辦理，把建設“大綜窗”與“小綜窗”結合起來，實施“受辦分離”模式，確保政務服務事項70%以上實現“一窗”分類受理，提供“一站式”服務，尤其要推進不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務，并深入推進建設項目審批制度改革。
同時，推進“互聯網+政務服務”，讓數據代替群眾跑腿。進一步推動政務服務事項的“一網通辦”，實現網上可辦率不低于90%。提升無紙全程電子化登記率，2020年全年無紙全程電子化登記要達到全部登記數量的90%以上。
附：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
