來自江蘇省的趙女士在上海工作,原本辦理“就醫登記備案”事項要回戶籍地,往返奔波,費時費力。上海家門口“政務便利店” 開通“長三角一網通辦專窗”后,她前往就近的專窗,很快完成了辦理。
上海家門口的“政務便利店”即“社區事務受理服務中心”,這是上海設在街鎮層面,集中為市民提供個人政務服務的社區綜合性服務機構,是政府為民辦事的一線窗口。
上海市民政局9日首次公布了“2017—2019年社區事務受理服務中心標準化建設第三方評估”結果,結果顯示,上海市社區事務受理服務中心平均81.4分。
上海全市共建有220個社區事務受理服務中心,為市民提供家門口的“政務便利店”。(鄭瑩瑩 攝)
此次第三方評估設有“服務規范”“管理規范”“專項評估”等3大類45項指標,評估自2019年5月開始至年底結束,歷時八個月,上海全市220個社區事務受理服務中心全部參評,得分均超過60分,合格率100%。
評估不僅將“一網通辦”和“全市通辦”服務效能納入指標體系,而且還設置了后臺數據評測指標,可精準反映受理中心人員能力建設、綜合窗口設置等情況,以及“一網通辦”“收受分離”等工作要求的落實情況。
評估表明,過去三年,上海全市社區事務受理服務中心所有“服務規范”與“管理規范”指標全部達標。其中,“服務規范”方面,“環境設施”與“服務能級”得分較高;“管理規范”方面,“檔案管理”“網絡運行”“內控管理”等方面提升迅速。
值得一提的是,為貫徹落實“長三角一體化發展”國家戰略的實施,按照上海市委、市政府要求,上海民政部門牽頭各有關部門,積極參與推動長三角地區個人政務服務“跨省通辦”。
上海市民政部門指導各區在社區事務受理服務中心試點開設“長三角通辦”專窗,并逐步擴大專窗范圍。在上海,目前,16個區共開設54個社區事務受理長三角個人政務“一網通辦”線下專窗,市民可跨省辦理21個自然人事項,包括辦理跨省異地就醫登記備案相關手續、社保咨詢和參保情況查詢打印、敬老卡申領及發放、婚姻登記檔案查詢等項目。21個事項中,上海提供20項、浙江4城提供11項、江蘇1城提供9項、安徽8城提供7項。
有關部門正在梳理上海的社區事務受理服務中心事項清單,協助上海大數據中心完成“三省一市”個人政務服務事項清單的梳理;積極研發信息系統,實現社區事務受理服務中心受理系統的升級改造,開發長三角“一網通辦”信息傳輸模塊。
多年來,上海民政部門傾力打造市民家門口的“政務便利店”。
上世紀九十年代末,上海在全國率先推行“一門式”社區政務服務,上海五里橋街道建立了首個“社區政務超市”,在街鎮層面探索“一門承接”政府多部門的政務類服務。
2000年4月,上海市民政局將社區事務受理服務作為社區建設的重要組成部分,復制推廣。在全市街道鄉鎮逐步建立“前臺一口受理、后臺協同辦理”的社區事務受理中心,著力改變以往政務服務資源“空間上分散多門,管理上各自為政”的現象,構建形成政府為民辦事的社區政務服務一線窗口平臺。
2018年以來,上海通過持續加強社區事務受理服務中心的標準化建設,全面深化“全市通辦”,全面推進“一網通辦”,不斷建設、完善線上“一網通辦”、線下“一窗受理、一次辦成、全市通辦、全年無休”的工作格局。
目前,上海全市共建有220個社區事務受理服務中心,覆蓋所有街鎮(鄉),匯集了12個委辦局(公安、民政、人社、衛計、住建、糧食、總工會、殘聯等)的189個政務服務事項,如:居住證、社???、居民最低生活保障申請、困難殘疾人生活補貼、失業登記、城鄉居保、醫保、工傷、廉租房申請、檔案查詢等與民生息息相關的政務服務,年受理量超過1250萬人次。(完)
附:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。