《政府工作報告》提出,加快建設數字政府,以數字化轉型提升治理效能。全面推行“一網通辦、一站辦理、一次辦好”。建立在線政務服務平臺“好差評”管理體系。

  代表們認為,建設數字政府是順應新一代信息技術發展,切實轉變政府職能,不斷提升治理能力現代化水平的重要抉擇,對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

  如何加快湖北數字政府建設,讓政府決策更科學、社會治理更精準、改革服務更高效?代表們紛紛建言獻策,提出真知灼見。

  政務數字化,倒逼行政權力部門優化服務

  黨的十九屆四中全會《決定》明確提出,“建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則,推進數字政府建設,加強數據有序共享,依法保護個人信息”。

  “加快數字政府建設,是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化的具體舉措,有利于提升政府決策能力、治理能力和服務能力?!?月15日,省人大代表、武漢大學副校長周葉中接受湖北日報全媒記者采訪時說。

  “在傳統的管理模式中,部門之間按照職責來劃分管理領域,往往會導致政府部門之間形成職能壁壘,不利于建立服務型政府?!敝苋~中說,建設數字政府,搭建公共服務平臺,能有效改變傳統的政府部門自上而下的單向度管理模式,實現跨部門的整體業務協同,減少部門之間的推諉扯皮,從而提高政府行政效率、提升服務能力。

  周葉中表示,政務數字化以數據的集合為載體,制定了一套科學嚴謹的工作流程標準,規范服務必須遵守的方式、步驟、順序和時限等,倒逼行政權力部門優化服務,實現“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”。

  “數據不會說謊?!敝苋~中說,隨著信息公開、數據開放等制度的建立,政府管理的公開性和透明度大大提升,這不僅有利于人民監督公權力的運行,也為公眾第一時間獲取政務信息提供方便。

  互聯網+,推動政府治理能力大提升

  “湖北政務服務網注冊人數由一年前的64.5萬人躍升至1639萬人;上線‘12345’平臺,累計處理工單17.47萬件;‘好差評’系統目前評價總數已達40.8萬條,好評率99.96%?!闭勂饠底终ㄔO,列席會議的省政務管理辦公室黨組書記、主任王建民脫口而出,對數據如數家珍。

  王建民表示,近年來通過強化頂層設計、項目建設、數據共享、平臺支撐、數據應用和安全防護等多措并舉,湖北數字政府建設取得了較好成效。

  “互聯網+政務服務,努力讓百姓少跑腿、數據多跑路?!蓖踅窠榻B,政務服務網絡已覆蓋全省17個市州、117個縣市區、1336個鄉鎮、27083個村。打開“鄂匯辦”APP,群眾足不出戶即可通過手機享受社保查詢、出入境預約、高考查詢、市場監管等849項政務便民服務。去年6月,僅僅3天群眾利用“鄂匯辦”查詢高考成績達1800萬人次,極大方便了群眾。

  “截至目前,全省行政審批事項可網辦率達到96.02%,省市縣三級‘最多跑一次事項’占比達到98%,實現企業和群眾辦事‘一次認證、全網通辦’?!蓖踅窠榻B,辦理過程中群眾還可以通過政務服務網實時感知辦理進度、監督辦事效能。

  “大數據、物聯網等信息技術,還幫助政府部門實現風險預警、智慧警務、遠程監管等多方面應用?!蓖踅窠榻B,我省推動相關省直部門加快長江大保護十大標志性戰役、精準脫貧、河湖治理、污染防治、重大項目、“互聯網+督查”等智慧平臺建設,啟動集信息查詢、協同監管、聯合獎懲、風險預警、效能監督和投訴舉報等功能為一體的“互聯網+監管”平臺建設,大大提升了政府治理能力,“省扶貧領域政策落實監察系統,在全省范圍內發現24.91萬條線索?!?/p>

  共建共享、互聯互通,補齊發展短板

  信息化時代,數字政府建設是一場深刻變革。

  對標沿海,廣東對省直部門信息中心成建制撤銷整合,江蘇依托12345熱線建立大數據分析應用體系;再看內地,貴州專門成立大數據管理局,在精準扶貧、健康醫療等方面的應用已取得明顯成效。

  與先進地區相比,我省數字政府建設存在哪些短板,下一步要在哪些方面重點發力?

  “要防止基礎設施獨建獨享、系統不聯通、信息不共享、基礎支撐平臺重復建設等問題?!笔∪舜蟠?、武穴市委書記李新橋認為,在數字政府建設中,個別部門存在各自為政、自成一體、不聯不通現象, 導致各部門之間功能上不關聯、信息無法交換共享、業務流程和實際操作相互脫節。

  李新橋說,數字政府的核心是便民、惠民、利民,要突出管用、能用、實用。他建議,扎實開展數字政府用戶需求分析,圍繞打造更好的營商環境、實現更高的行政效率、更低的制度性成本,構建一流的“互聯網+政務服務”,推動“放管服”改革向縱深發展,“要攻克‘數據壁壘’,完善數據交換機制,推進網絡協同辦理,真正實現‘一機在手,辦事無憂’?!?/p>

  “在重要的信息化建設領域,如果運營的主體各自為政,容易導致數字政府、智慧城市建設的投入碎片化、運營無序化、標準多樣化,形成新的行業或區域‘數據壁壘’?!笔∪舜蟠?、中金數據系統有限公司董事長楊潔建議,強化數字政府建設的統一部署和頂層設計,構建省、市數字政府建設與發展的長效機制,發展省市政務云中心、政務云平臺的集約化和一體化建設運營,統籌推進跨部門、跨層級、跨區域的大應用大系統大平臺建設,提倡共建共享和集約建設,避免分散建設、重復投資。

  “推進基礎支撐‘一云共享’、政務服務‘一網通辦’、協同辦公‘一體融合’、政府治理‘一鍵觸達’、政務公開‘一站集約’?!蓖踅癖硎?,將充分聽取代表委員的意見建議,著力從5個方面推動政府數字化轉型再突破,不斷提升政府數字化治理水平,建立服務高效、治理精準、決策科學的新型政府運行模式。


       附:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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責任編輯:yangyang