“求變綠?！苯?，杭州市民紛紛在朋友圈里曬出一張張帶有顏色的二維碼，這張碼的顏色將直接影響到每個杭州人的工作和生活，這是杭州在全國率先推出的數字化防疫高效措施。這張名為“健康碼”的二維碼從2月9日在杭州推出，到2月16日國務院辦公廳電子政務辦指導支付寶加速研發全國統一的疫情防控健康信息碼，只用了7天時間。
目前，健康碼正在根據防控形勢的不斷變化和政府需求逐步推向全國。截至2月18日，浙江、四川、海南三省已實現全省所有城市全覆蓋，本周還將有更多省份和地區落地。即將在全國推廣的健康碼究竟是何物？申請健康碼有什么用？在全國推廣意味著什么？
數字化健康證明“保通行”
可以沒有身份證，但如果沒有健康碼的話，你可能在當下的杭州城寸步難行。
“請出示您的健康碼?！边@些日子，家住杭州市春和錢塘小區的陳小佳出入小區又多了一道手續。
“我是在網上看到新聞說杭州要憑健康碼通行了，所以趕緊拿起手機去支付寶上領了碼。政府推廣后我家小區這邊也開始憑健康碼綠碼通行了，出去辦事有些場所也需要用到?！标愋〖颜f。
2月11日，杭州啟用“健康碼”措施，實行綠、黃、紅“三色”管理，市民需在線進行健康申報，經過后臺綜合判斷、審核后生成對應顏色的健康碼。杭州居民進出住宅小區、出入城卡口時，需向工作人員主動出示健康碼配合檢查。外地來杭人員也可以憑碼通行。
其中，綠碼者在全市區域內亮碼通行；黃碼者要進行7天以內的集中或居家隔離，在連續申報健康打卡7天均為正常后將轉為綠碼；紅碼者要實施14天的集中或居家隔離，在連續申報健康打卡14天均為正常后將轉為綠碼。
上線首日，大量返崗復工人員在支付寶內申領健康碼，訪問量達到1000萬。官方數據顯示，2月14日0時至17日10時，全市健康碼亮碼通行次數高達3530.7萬人次。
“健康碼是疫情時期的數字化健康證明，可作為通行憑證?！蔽浵伣鸱笨偛脳铢i告訴《經濟日報》記者，該健康碼是基于支付寶數字化、AI算法、模型、云計算、安全等能力，針對新冠肺炎疫情防控推出的一項數字化防疫措施，也是助力各地區疫情精準防控和分類復工復產的創新管理模式。
如何判定不同的顏色？記者了解到，健康碼基于政府數字化管理體系、實名認證、大數據等產生，且是動態變化的。如，曾經和確診或疑似病例共同搭乘一班列車，或者來自重點疫區，填寫申請表或健康打卡時有身體不適癥狀等，都可能會影響到健康碼的顏色。領到黃碼、紅碼也不必擔心，在根據要求居家隔離且連續申報健康打卡滿足要求后，將轉為綠碼。
“一碼通全城”破解疫情防控難題
當前，返城復工季已到，為了防止疫情進一步惡化，全國各地采取了嚴格的管控措施，社區、街道辦、高速公路收費站、火車站、機場、辦公園區……每個關卡都需要檢查過往人員的健康狀況，有時還需要開具健康證明才能放行通關。有沒有一種辦法，既可以提高通行復工效率，又可以強化疫情管控？
一場源于杭州市余杭區的探索讓破題成為了可能。疫情一開始，人口多、流動量大的余杭就“中招”了，防疫壓力大。2月3日起，余杭區實行了包括“十項從嚴”管控措施的“最嚴禁令”，如所有小區封閉管理、每戶家庭兩天可指派一人外出采購等等。那段時間，小區門口、路口、商場門口，各種卡口的手工填寫、人工登記，讓人擔憂不已。
健康碼上線后，逐漸成為企業復工、復產的重要依據，復工不像開閘放水那樣“一起上”，而是根據每天的形勢，對不同地方、不同行業區別對待、分類指導，前提是必須“安全、有序”。
實踐證明，健康碼在保障余杭區多日保持無新增病例的同時，實現了復工企業直線增長。數據顯示，2月16日，當地復工企業已突破1.5萬家。余杭的這套試點經驗也很快在杭州推廣，杭州健康碼推行不到24小時后，支付寶端上線了杭州健康碼。
“本來擔心好多地方不能去，現在杭州健康碼落地的場景越來越多了，小區、醫院、餐廳等等，家里人出行也方便了，不用再去開紙質證明?！标愋〖驯硎疽獮楹贾莺椭Ц秾汓c個贊。
目前，健康碼已經覆蓋了包括小區、商場、企業、道路卡口、機場火車站在內的杭州眾多區域，基本實現“一碼通全城”。
楊鵬表示，對于普通民眾，健康碼可以減少反復填表、反復申報，只需填報一次個人健康狀況，即可應對各類核驗場景，同時減少人員聚集的風險；對于企業，可以避免復工后聚眾傳染造成停工損失，更好地掌握員工狀態；對于疫情管理部門，簡化了信息采集流程，統一了數據標準，可以在減少人力投入的同時，提高疫情防控效率；對于決策管理層，根據黃綠紅人數的動態變化，可以更科學評估復工復產的比例，動態調整，在不影響疫情防控的基礎上，加快推動社會、經濟全面走向恢復。
健康碼加速在全國推廣
杭州健康碼上線一周后，這一數字化防疫措施迅速擴展到全國各地。2月15日，國務院辦公廳電子政務辦指導支付寶、阿里云加速研發全國一體化政務服務平臺疫情防控健康碼系統。2月15日至18日，3天時間，浙江、四川、海南三省陸續實現支付寶健康碼所有城市全覆蓋。截至18日，浙江健康碼已有1500萬人成功登記。
“全國健康碼上線后將是全國一體化政務服務平臺的一部分，支付寶提供了開發方面的技術支持和申報入口?！睏铢i介紹說，目前支付寶也為浙江、四川等地方政府提供健康碼技術支持。用戶在經過本人授權確認后申報個人基本信息和健康信息，所有信息錄入政務服務平臺。支付寶僅提供申報入口，數據可用不可見。
中南財經政法大學數字經濟研究院院長盤和林認為，此次疫情是對政務數字化水平和民眾生活數字化質量的現實考驗。健康碼系統是互聯網基礎設施助力抗疫的又一體現，為精準疫情防控和復工復產提供了雙重支撐。
不過，從一地到全國，健康碼的全覆蓋還需要解決一系列問題。以杭州為例，上線以來，由于對健康碼不夠了解，市民也存在不少疑問。從2月12日起，12345熱線每天約有5萬通電話咨詢健康碼問題，電話量暴增3倍；在杭州健康碼“杭州新聞APP”官方復核通道，截至16日17時，兩天時間共收到反映復核方面的問題77137件。
對于群眾對健康碼顏色判斷有異議的問題，需要努力提高賦碼的準確性，優化判定規則，加強線下的核實，并開通網上申訴通道，讓一些申報有誤的內容能夠得到核實和校正。對于謊報個人信息的問題，需要加強后臺核驗，一旦發現謊報瞞報等情況，相關部門依法追究相關責任。
全國推行后，還涉及到數據打通的問題。有業內人士表示，健康碼是政府提供并運營的服務，根據用戶填報信息及政府部門防疫相關信息由服務系統自動審核、自動生成，由于算法規則主要由各級政府制定，最終解釋權歸屬各地政府，數據打通還有賴于各級政府的努力。
附：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
