2月24日，《2020年上海市深化“一網通辦”改革工作要點》公布。澎湃新聞記者從上述《工作要點》獲悉，2020年，上海將深化“一網通辦”改革，實行“兩個免于提交”，即凡是本市政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。
上海還將推動“兩轉變”——“一網通辦”從“側重行政權力事項”向“行政權力和公共服務事項并重”轉變，從“能辦”向“好辦”轉變，使個人辦事更加方便、快速，法人辦事更加高效、可預期，切實提升群眾和企業的獲得感和滿意度。
同時，上海大力推進“一件事”業務流程再造，探索政務服務事項無人干預自動辦理，著力提升事項在線辦理率和全程網辦率。上?！耙痪W通辦”預計全年新增接入500項公共服務事項，新增100項個人事項“全市通辦”。
全年新增接入500項公共服務事項
此次“一網通辦”改革工作將大力推進業務流程革命性再造，制定“一件事”業務流程革命性再造指導意見，按照“兩個免于提交”的要求，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式、管理架構“六個再造”實施標準，建立流程優化再造工作推進機制，加大服務模式改革創新力度。并要推動“一件事”業務流程革命性再造落實落地，2020年9月底前，各區至少完成10件，各市級部門至少完成1-2件；2021年底前，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和高頻事項基本實現全覆蓋。
上?！耙痪W通辦”將探索無人干預自動辦理，針對部分辦件量大、流程簡易的政務服務事項，以事項標準化為基礎，數據共享核驗為手段，事中事后監管為保障，用經過嚴格論證的程序邏輯替代人工判斷，實現無人干預自動辦理。
上海還將提升個人政務服務事項網上辦理比率，并推動一批事項“全程網辦”，重點推進社區事務受理服務中心事項辦理流程優化再造工作，推動線上線下協同，提升在線辦理率和全程網辦率。
此外，上海全面拓展和優化公共服務事項接入“一網通辦”，全年新增接入500項公共服務事項，原則上實現各區、各部門（含所屬事業單位）以及運行經費由我市各級財政保障的其他單位對外提供的服務事項“應進必進”，推動高頻公共服務事項網上辦理和提供服務。
“應遷盡遷”、“應并盡并”、“應歸盡歸”
在全力優化營商環境方面，“一網通辦”改革工作要求繼續強化改革聯動，包括提升開辦企業獲得感，持續優化工程建設項目審批管理系統，推進企業納稅繳費更便捷，開設獲得電力服務專窗，鞏固并深化不動產登記服務，不斷優化國際貿易“單一窗口”，優化執行合同，進一步優化政府采購工作等。
同時，為提升對“一網通辦”改革的數據支撐，此次改革工作要求要持續深化數據治理攻堅。主要包括：
要推進信息系統上云“應遷盡遷”。推進全市黨政機關新建信息系統及其他具備上云遷移條件的信息系統全面上云。加強電子政務云建設，完善電子政務云管理技術規范，開展電子政務云采購和升級改造，推動“城運云”納管，實現市級云分中心、區電子政務云統一管理，深化云中間平臺應用。
推動業務專網和信息系統“應并盡并”。推動市級部門專網撤銷并入政務外網或與政務外網聯通。升級改造市、區兩級電子政務外網，建設智能化網絡運營管理平臺。開展信息系統整合評估，及時清理“僵尸”信息系統，分類推進信息系統整合重構，將分散、獨立的信息系統整合為互聯互通、業務協同、信息共享的大系統、大平臺。
實現公共數據“應歸盡歸”。建立完善全市公共數據分層采集體系，各區開展基層業務數據、視頻數據和物聯數據的統一規范采集和結構化處理，各市級部門實現公共數據全量歸集和整合，拓展交通、口岸等行業數據歸集。
提升“四個統一”支撐能力。統一身份認證：擴大個人實名用戶覆蓋范圍，基本實現黨政機關工作人員全覆蓋，同時向社會各領域拓展。增加法人電子營業執照認證方式，提升涉外人士登錄便捷度。統一總客服：拓展“12345”市民服務熱線作為統一總客服的實時服務能力，探索在線人工客服與智能客服相融合的方式，提高“一網通辦”問題處理效率。統一公共支付：深化支付事項多渠道支付能力，擴大支付事項接入范圍，持續拓展電子票據應用場景。統一物流快遞：探索優化統一物流快遞服務的新模式，提高寄遞效率。
深化電子證照歸集與應用。新增歸集不少于500類電子證照，基本覆蓋全市黨政機關簽發的證件、執（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告，推動民生領域的實名制卡全量歸集，推行電子化應用。探索運用區塊鏈技術，鼓勵我市行業協會、評估咨詢機構向電子證照庫歸集其出具的文件報告的摘要、目錄等信息。實現已歸集電子證照應用覆蓋100%政務服務事項，電子證照類目100%關聯辦事材料清單，各級政府辦事窗口100%接入電子證照庫。大力推廣電子證照在重點場所的社會化應用。拓展長三角各類電子證照應用場景，推動電子證照在長三角廣泛應用。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
