2020年2月26日，習近平總書記主持中共中央政治局常務委員會，分析新冠肺炎疫情形勢、研究近期防控重點，指出“要提高復工復產服務便利度，取消不合理審批。要把各項惠企政策盡快落實到位，完善政策配套實施辦法，在一體化政務平臺上建立小微企業和個體工商戶服務專欄，使各項政策易于知曉、一站辦理”。2月8日，南山區發布了《南山區關于攜手企業勠力同心共渡難關堅決打贏疫情防控阻擊戰的專項支持措施》，27日于全國率先上線“惠企政策精準送”服務，并就疫情背景下防疫補助、援企穩崗資金申請等相關政策進行重點突出。
一、疫情背景下中小企業亟待政策幫扶
新冠肺炎疫情發生至今，已給經濟社會發展帶來巨大沖擊。一方面其爆發期恰逢春節這個全年消費的高峰期；另一方面各地為防止疫情大面積擴散都采取了推遲企業復工的措施，除不可避免地導致市場總供給下降，生產經營暫停也增加了企業出現資金鏈斷裂的風險（企業大面積倒閉，就業形勢就會惡化），特別是給抗風險能力弱、卻對國民經濟貢獻巨大的中小企業帶來了前所未有的生存壓力。
幫助中小微企業渡過難關，關鍵是恢復經濟運轉，“幫助”而非“代替”企業，應充分發揮好政府這只手的作用，一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展，強化惠企政策輸出與精準落地，有序推動復工復產（城市健康運行的現實需要）。
二、惠企政策兌現普遍存在的現實問題
政策出臺要跑在受困企業前面。當前，各地正加快政策制定和出臺，但政策兌現依舊是重構政府與企業、政府與個人關系道路上的絆腳石，也是疫情背景下惠企政策落地需要重點考量和解決的現實問題：
一是政策發布未能及時準確推送給相關企業、個人，導致企業、個人不知曉扶持政策的發布；二是申報政策內容眾多，企業、個人看不懂政策；三是申報政策到達扶持對象手中時存在過期或即將過期的風險，企業、個人未能享受到政策；四是政策兌現服務存在申請手續繁雜問題，與“審批服務便民化”相悖。
三、惠企政策精準送，深圳南山走前列
南山區作為深圳經濟和創新強區，多年穩居廣東省區（縣）第一，秉承深圳“企創基因”，培育出眾多優秀企業，擁有160多家上市企業。一座城市的繁榮離不開企業的蓬勃發展，企業發展對一座城市經濟實力的增強、稅基增大、財政增長、就業增加、居民收入增長等有著至關重要的作用，南山區區委區政府高度重視企業發展，把優化營商環境作為幫扶企業發展的重要抓手，出臺了諸多政策加大對企業的支持，也由此對政策兌現的重要性及待改進空間深有體會，積極謀求相關解決方案。
2019年，為貫徹落實中辦、國辦印發的《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、《廣東省深入推進審批服務便民化工作方案的通知》、《深圳市推進互聯網＋政務服務暨一門式一網式政府服務模式改革實施方案》等文件要求，以做優便民服務、做優南山營商環境為目標，南山區政務服務數據管理局于全國率先啟動“惠企政策精準送”項目建設，并推進“政策兌現一次辦”。通過惠企政策與主題服務事項梳理、流程優化、效果展示等措施，解決企業和群眾辦事“痛難堵”點，提升辦事便捷度、滿意度、幸福感。工作主要從以下幾方面展開：
一是政策梳理與調研。以細化到最小顆粒度為標準，對南山區“1+6扶持政策”中涉及項目申報《南山區關于攜手企業勠力同心共渡難關堅決打贏疫情防控阻擊戰的專項支持措施》的政策條款和事項進行梳理，明確“惠企政策精準送”涉及到的事項清單，并對每個事項的申請材料、辦理條件的“兜底條款”“模糊條款”等進行細化量化。二是主題服務事項梳理?；趥€人和法人視角、民生服務和營商環境優化，編制主題服務事項目錄，梳理優化主題涉及到的部門、事項、材料、數據、辦事指南和流程等，將“一事一流程”整合為“多事一流程”；對每個主題涉及事項的申請材料進行優化，形成“一個主題、一套材料”。
四、疫情期間加班加點，服務提前上線
2020年初，隨著新冠肺炎疫情形勢日益嚴峻，南山區區委區政府心系群眾與企業，敏銳意識到企業受疫情沖擊將面臨的困難局面，需盡早布局幫扶政策的制定、出臺、落地與兌現。從春節假期至今，南山區政務服務數據管理局除著力落實疫情期間的各項緊急應對工作外，聚焦疫情后半場企業復工復產，加班加點推進“惠企政策精準送”建設，并于2月27日提前上線“i深圳”（APP）平臺。
圖1. 精準送上線前后對比
企業與群眾可從“i深圳”首頁的“區級服務”進入“南山區”頻道，“惠企政策精準送”就位于南山區頻道頁首屏。
圖2.惠企政策精準送入口
在“惠企政策精準送”版塊，企業與群眾可自行檢索政策，或通過“單位類型”“單位性質”“扶持類型”“行業類型”等多條件勾選方式實現定位式檢索，符合條件的政策會在“惠企政策精準送”界面下方的“為您查找到（*條）資金申請項目”予以呈現，企業和群眾可直接獲悉相應政策條款，而無需費時閱覽政策文件全文（功能上支持政策全文閱讀），同時也避免了政策看不懂等問題。
圖3. 惠企政策精準送界面
下步，南山區“惠企政策精準送”還將于廣東政務服務網南山專屬網頁、圳智慧、南山政務服務微信公眾平臺、南山區各行政服務大廳自主終端等多渠道進行上線，實現企業政策的精準推送，提高企業對優惠政策知曉的精準度；并推出“惠企政策申請一次辦”。企業、群眾可將使用建議通過有關反饋渠道提交，助力“惠企政策精準送”不斷優化。
