抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力現代化的一次大考，也是對社會治理體系和治理能力現代化的一次集中檢閱，既凸顯了城鄉社區的重要作用，也暴露出基層社會治理的短板和不足。真正實現國家長治久安、社會和諧穩定，既要靠制度，也要靠高素質干部隊伍在國家治理上的高超能力，要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，管理經濟社會文化各方面事務，把各方面制度優勢轉化為治理效能，更好發揮中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。
省委十一屆六次全會深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，通過《中共四川省委關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》，緊扣城鄉基層治理制度創新和能力建設，提出了一系列全面加強城鄉基層治理能力建設的重大舉措，為新時代四川城鄉基層治理指明了發展方向和實現路徑，為推進國家治理體系和治理能力現代化的四川實踐奠定了制度基礎和能力保障。全面打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，完成全年經濟社會發展目標任務，要進一步貫徹落實《決定》精神，夯實基層基礎。
加強治理能力建設夯實基層基礎
《決定》貫徹黨的十九屆四中全會抓基層、打基礎的鮮明導向，聚焦城鄉基層，重點圍繞農村的鄉鎮和村、城市的街道和社區展開，是四川省貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的具體實踐，為夯實推動治蜀興川再上新臺階的基層基礎提供了堅實保障。
改革開放以來，四川省城鄉形態、社會結構、利益格局、權利意識、就業方式、生活方式等發生廣泛而深刻的變革。同時四川省又是人口大省、經濟大省、農業大省，既有類型多樣、發展差異明顯、農村人口眾多的廣袤鄉村，又有超大城市和一批快速成長的大中小城市，還有全國最大的彝族聚居區、第二大藏區和唯一的羌族聚居區。這些省情實際，決定了四川省基層治理任務十分繁重。夯實推動治蜀興川再上新臺階的基層基礎，迫切需要加強基層治理能力建設。
一是提高貫徹落實黨中央和省委決策部署的行動自覺。四川省改革發展穩定的大量任務在基層，各項政策落地的具體工作也在基層?！稕Q定》提出加強基層治理能力建設，是貫徹落實中央頂層設計和省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，打好“三大攻堅戰”，構建現代農業、現代工業和現代服務業產業體系，推動縣域經濟高質量發展和鄉村振興，部署開展鄉鎮行政區劃調整改革、推進村級建制調整改革，推動治蜀興川再上新臺階的有力保障。
二是推動新時代社會主要矛盾的順利解決。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。加強基層治理能力建設，必須把人民日益增長的美好生活需要作為解決社會主要矛盾的出發點和落腳點，牢固樹立堅持以人民為中心的工作思路，密切聯系群眾、扎根群眾，傾聽群眾呼聲，滿足群眾合理訴求，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。
三是打通服務群眾“最后一公里”?；鶎邮菄抑卫淼淖钅┒?，也是服務群眾的最前沿。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，加強基層治理能力建設，必須把提升基層服務水平作為重要抓手，深入群眾、深入基層、深入實際，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，厚植黨執政的群眾基礎。
四是維護經濟社會大局穩定。習近平總書記強調，“基層是社會和諧穩定的基礎?！被鶎邮沁@次新冠肺炎疫情聯防聯控、群防群治的關鍵防線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線，是確保疫情防控前提下有序復工復產的第一線，也是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢，疫情防控對廣大基層黨員、干部提高解決各種矛盾、處理各種問題的能力提出了迫切要求。要樹立全周期管理意識，補短板、堵漏洞、強弱項，加強和創新社會治理，努力探索建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，更好推動把我國制度優勢轉化為社會治理效能。要打磨消弭矛盾于基層的能力，切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層，有效維護經濟社會大局穩定。
以釘釘子精神全面抓好《決定》落實
習近平總書記多次強調，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。要找準方向、持之以恒、扎實用力，以釘釘子精神全面抓好《決定》的落實。
加強黨建引領城鄉基層治理能力建設。黨的領導必須是全面的、系統的、整體的，無論哪個領域、哪個方面、哪個環節缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業。在城鄉基層治理中，強化黨建引領一定要旗幟鮮明、理直氣壯，不能含糊，更不能動搖。要貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持以黨的政治建設統領黨的其他各方面建設。要堅持新時代黨的組織路線，貫徹黨的群眾路線，健全領導干部聯系指導基層工作制度、基層群團工作體系，創新互聯網時代群眾工作機制，在城鄉基層治理實踐中促進黨員領導干部增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，全面提高城鄉基層治理能力。要堅決反對形式主義、官僚主義，切實擔負起把黨中央和省委各項決策部署抓實抓細抓落地的職責，把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石，讓黨旗在疫情防控斗爭和復工復產第一線高高飄揚。
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷提升城鄉治理依法保障能力和基層群眾自治能力。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。
法治是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要依托。全面推進依法治國，在城鄉治理實踐中不斷提升依法保障能力，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。要強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決基層治理頑疾難題，依法嚴厲打擊破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。要織密織牢社區防控網，實行嚴格的網格化管理，妥善處理疫情防控中可能出現的各類問題，維護社會大局穩定。要加強基層群眾性自治組織法治化、規范化建設，吸納利益相關方、統一戰線成員、社會組織、外來務工人員等參加公共事務和基層協商，不斷提升群眾自治能力，用制度體系保證人民當家作主，凝聚起最廣大人民群眾在城鄉基層治理中的智慧和力量。
加強《決定》貫徹落實的督促檢查，完善激勵約束措施，嚴格責任追究制度。各級黨組織和黨員領導干部要切實增強“一分部署、九分落實”意識，從實現黨的執政目標、滿足人民群眾熱切期盼、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識貫徹落實《決定》要求，奮力推進國家治理體系和治理能力現代化四川實踐的極端重要性和緊迫性，推動黨中央決策部署和省委《決定》不折不扣貫徹落實，提高制度執行力，切實把制度優勢更好轉化為治理效能。
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附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
