截至2020年4月3日,永州共受理“一件事一次辦”236.3萬件,辦結234.9萬件,辦結率99.4%,基本實現辦成一件事只要來一次,審批提速明顯。

  改革推動有高度,落地推開有速度,綜合改革有深度,覆蓋延伸有廣度,改革經驗有亮度,從“來回跑”到“一次辦”,湖南永州“一件事一次辦”改革已在全市全面鋪開,實現了全市政務服務大提速,為企業和群眾辦事帶來了實實在在的便利。

  高位推進 改革經驗亮點紛呈

  自湖南省委省政府提出全省政務服務“一件事一次辦”改革后,永州市謀定而后動,于2019年5月22日在全省率先實現市本級和中心城區43項市場準入涉照事項改革落地,經試點成功后迅速向全市推開。6月20日,又在市本級和中心城區啟動了剩余57個事項的改革,并于7月25日起在全市全面推開。至此,省政府公布的首批100件改革事項在永州市全面落地。

  頂層設計高位推進,永州市委市政府高度重視,將“一件事一次辦”改革做到“四個納入”,即納入政務服務“好差評”、整治官僚主義和形式主義、環境整治戰役、績效考核的重要內容,明確了“突出重點,突破難點,示范引領,分步實施”總思路,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門協同配合、縣區主動擔當的工作格局。

  “真沒想到藍山的營商環境這么好,辦事效率這么高,以前要近一個月才辦完的手續,現在一天就辦好了?!?019年11月18日,對于落戶藍山的俊一、奧卡利、忠遠、卓悅、剛敏等5家皮具企業來說,記憶深刻。

  以被列為全國基層政務公開標準化規范化試點縣為契機,永州藍山縣在基層政務服務上改革創新,打造“審批最少、流程最優、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境。

  “一件事一次辦”改革,讓永州實現了簡單事項即來即辦、一般事項當天辦結、復雜事項2-4個工作日辦結、特別復雜事項比法定時限縮短一半以上的目標。改革前,100個事項中辦理事項環節最多的有49個,辦理材料最多的有53份,改革后辦事環節平均縮減至4個,辦理材料平均縮減至13份。

  永州改革速度領跑全省,落地模式被全省復制推廣,先后有長沙、益陽、衡陽、邵陽、張家界、江西撫州等地到永州市考察學習改革經驗。

  全面發力 綜合改革更有深度

  改革速度領跑全省,那如何讓“一件事一次辦”改革更有深度?

  在改革過程中,永州從理清路徑、優化流程、信息整合、全市通辦、智能選辦入手,全面發力。

  在理清路徑上,永州在各級政務服務大廳設立“一件事一次辦”綜合窗口,實行“前臺綜合受理,后臺分類審批,統一窗口出件”受理模式。

  永州市市場監管局深化食品藥品審批制度改革,實行“多證合一”,將同一個市場主體同時申辦由市場監管部門核發的食品、藥品、醫療器械經營兩個以上項目的,合并只發一個許可證。在優化流程上,永州大膽打破前后置許可審批邊界,推動相關部門并聯協同審批、聯合勘驗、統一出件。

  信息整合方面,永州完成業務系統對接62個,其中市本級27個“應接盡接”,國家、省級對接35個;完成基礎數據歸集27個,為一網通辦奠定了基礎。

  永州以“互聯網+政務服務”一體化平臺為“主動脈”,橫向連接市直部門,縱向連接縣、鄉、村,信息在平臺上“跑路”,打破空間地域限制,群眾可在異地提交申請材料,再由一體化平臺流轉到所在地進行審批,實現“異地可辦、全市通辦”。

  精準定位申請人的需求,永州市為“一件事一次辦”改革事項編制了場景化辦事指南,有針對性地“一次告知”,滿足申請人的個性化需求,并將辦事指南歸集到1個二維碼,群眾掃碼后,選擇要辦的具體事項,即可查看,方便了企業和辦事群眾。

  時代在前進,改革不止步,永州“一件事一次辦”改革為企業和群眾帶來了實實在在的便利,也贏得社會各界的普遍好評,更為永州經濟發展注入了新活力。


  附1:全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告

  本報告合集共計15份,報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道,從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析,并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

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  附2:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附3:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

責任編輯:qinpeng