隨著疫情防控形勢持續向好，江門復工復產已經取得了顯著的成效。全市在建的省、市重點項目復工率達100%，重點工業園區5000多家工業企業全部復工，復工人數已占疫情前總用工數的99%。
企業按下復工復產“快進鍵”的背后，是江門全力打造“政務服務無堵點城市”、力推政務服務全程“線上辦”的技術與服務支撐。2018年，江門啟動數字政府綜合改革試點工作，2019年又進一步打造“政務服務無堵點城市”，力圖讓企業和群眾感受到更多改革所帶來的認同感和獲得感。
去年底，江門市政務服務數據管理局聯合南方日報等媒體單位共同啟動了“為民服務解難題·政務服務無堵點”觀察團活動，邀請人大代表、政協委員、企業家、媒體、高校專家、市民等多個群體的代表，組成第三方觀察團，助力“堵點清零”。新冠肺炎疫情期間，觀察團成員以線上體驗的形式，考察“粵商通”、健康碼、政務服務網上辦等功能的便民程度和操作體驗，觀察疫情大考之下，江門數字政府改革成效對復工復產提供了哪些支撐和助力。
企業法人可以在家門口的“僑都之窗”政務服務自助終端辦理業務。 南方日報記者 李靄瑩 攝
保安全 實施員工健康碼管理
“湖北健康碼也能在廣東使用，真是方便?！睆?月下旬，湖北省開始分批解封。3月22日上午8時，歷經16個小時、跨越900公里后，返崗專車隊長、新日股份員工陳衛英與其余21名湖北黃岡市蘄春籍務工人員順利回到江門。到達企業后，他們只需要出示湖北健康綠碼，即可通過廣東、湖北兩省健康碼互認信息共享互通機制，經體溫測試返回工作崗位。
一碼在手，全省通行。從今年2月開始，“粵康碼”已在全省21個地級以上市推廣。截至3月底，江門市已在醫療、交通運輸、政務服務、金融、機關企事業單位等行業的2095個場所和259個網格機構推行“粵康碼”，市民到省內其他城市出行，都可憑借“粵康碼”實現一碼通行。
據統計，目前全市已有機關企事業單位內部以及管轄行業領域620個組織機構注冊使用“粵康碼”，并將其作為日常測溫登記的常用手段。截至4月12日，江門市民使用“粵康碼”累計登記52.27萬人次，亮碼通行次數超過216萬人次。
對于江門企業來說，“粵商通”推出的健康申報功能或許比“粵康碼”更能滿足管理員工的需求。在復工復產階段，企業承擔著防疫、生產兩不誤的重擔，如何監控成百，甚至上千名員工的健康狀況，是不少企業的燃眉之急。
2月5日，“粵商通”正式上線員工個人健康申報、企業訴求、用工招聘、物資申購等功能。企業法人代表可以在“健康申報”一欄中生成企業“葵花碼”，并分享給員工完成個人健康情況申報，企業法人可以在App上隨時隨地查看員工的申報情況。江門市政務服務數據管理局相關負責人介紹：“當前，‘粵商通’在江門累計為2604家企業采集員工健康信息，申報數據近1.2萬條?！?/p>
促就業 精準對接務工人員
2月底，10輛貼著橫幅的“扶貧返崗直通車”，載著205名廣西崇左大新籍務工人員緩緩駛入江門市就業服務中心。
廣西崇左大新縣是江門市的對口扶貧地區之一，也是江門企業用工的重要來源地之一。為加快大新縣貧困務工人員返江返崗，兩地人力資源社會保障部門發揮勞務協作省際平臺作用，組織專車接送當地務工人員返崗，幫助務工人員從大新“家門口”直接到江門“廠門口”。
江門市通過大數據分析摸清異地務工人員分布情況，由就業服務專員逐一聯系收集乘坐包車、專列的意愿和時間，使返崗包車服務更高效、精準。同時，江門建立重點企業用工保障機制，通過協助原有職工返崗、企業間階段性余缺調劑、線上招聘、跨區域有組織勞務協作等方式保障企業用工需求。
此外，江門市人力資源和社會保障局還利用優化信息數據網，提升服務效能，實施“零跑腿”服務。在招聘方面，用5天時間建成網絡招聘數字化專區，實現大數據人崗智能匹配和遠程視頻面試招工，為全市企業和求職者搭建“不見面”用工對接橋梁。
在復工復產政策支援方面，市政務服務數據管理局聯合市人力資源和社會保障局在全省率先通過“粵商通”上線疫情補貼服務專區。與此同時，市人力資源和社會保障局用3天時間建成“支持企業復工復產補貼專區”，實現失業保險“穩崗返還”等10項新政補貼申報、審批、發放全流程網上辦理。利用大數據尋企方式，實現補貼政策“點對點”精準推送，加強與發改、生態環保、國資委、社保等部門信息比對核實，減少企業“來回跑”“多次跑”，讓企業更好地集中精力復工復產。
在網絡化培訓方面，江門市借助互聯網培訓資源持續開展職業技能提升行動，推出廣東遠程職業培訓網江門頻道，提供37個培訓項目、1134門培訓課程，幫助勞動者疫情期間持續提升技能水平和就業能力。
值得一提的是，江門市人力資源和社會保障局、江門市就業服務中心與南方+江門頻道推出的“邑企圓夢”線上招聘平臺已經推出了4期。有38家江門重點企業、“南粵家政”企業和外商投資企業來到錄播間宣講，發布2600多個招聘崗位。在疫情期間為應聘者在江門企業找到合適的工作崗位。
易辦事 24小時全程網上辦
今年3月，香港居民李巍通過手機申領到了全國首張“智能灣區通”外商投資企業營業執照。在“江門市場監管”微信公眾號上，李巍通過拍攝港澳居民來往內地通行證、在線“人臉識別”活體認證登錄系統后，依次完成填寫企業信息、電子簽名等操作后，領到了營業執照。
“在家里就可以辦營業執照，又快又方便！”李巍覺得，江門在疫情期間推出全程智能網辦服務尤為及時，“既減少了人口流動和人員聚集，又不耽誤企業開工建設?！?/p>
全程網上辦、微信智能辦、自助終端機自助辦……疫情發生以來，江門市市場監督管理局開啟了線上業務辦理，最大程度降低了交叉感染風險。市民和企業可以通過微信辦理內資有限公司設立登記、個體工商戶開業登記等業務，或者登錄“廣東省政務服務網”江門市板塊，完成市場監管所有登記、許可事項的辦理。
近年來，江門市不斷深化數字政府改革，致力于拓寬政務服務“網上辦”“指尖辦”等辦理渠道。目前，江門有超過2000項政務服務事項實現“全天候”網上可辦，網上可辦率達85%。疫情防控期間，各職能部門建立24小時響應機制，開啟24小時無休辦理，在非上班時間快速辦理企業緊急防疫事項，全市“網上辦”“自助辦”政務服務業務量已達23.57萬件。
“我們還通過‘粵商通’和12345政府服務熱線，收集并解決企業在復工復產中急需解決的用工招聘、物資申購等訴求?！苯T市政務服務數據管理局相關負責人介紹，“針對企業涉及的防疫事項，我們還提供免預約優先辦理、簡化流程和材料、容缺受理、延時辦理等簡約化、便利化服務?！睌祿@示，全市已有59宗業務通過疫情防控綠色通道辦理，政府服務熱線已累計接處疫情相關事項2.17萬件。
“市民少出門，數據多跑腿?！苯T市“為民服務解難題·政務服務無堵點”觀察團成員點評，數字政府綜合改革的成果在疫情之下凸顯了優勢，大數據的應用在助力企業復工復產中起到了事半功倍的作用?！拔移诖鲉挝辉诖罂贾邪l現自身堵點，并在下階段‘堵點清零’工作中著力解決?！?/p>
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
