“互聯網+政務服務”平臺開展“不見面”辦事服務，開辟“專欄”“專窗”“專席”以及“綠色通道”，為企業提供遠程輔導、個性服務，針對特殊情況給予“容缺”辦理……在疫情這場突如其來的大考中，江蘇政務服務始終在線，及時響應企業需求，助力企業復工復產，推動生產秩序加快恢復。
“不見面審批”打破疫情阻隔
春節期間，江蘇政務服務部門發出倡議，請企業、群眾盡量利用網絡“不見面”辦事。如此倡議的底氣，來自江蘇近年來深入推進的“不見面審批”改革——省市縣三級，90%以上的政務服務事項網上可辦。
隨著疫情防控形勢好轉，企業加快復工復產，江蘇政務服務網及江蘇政務服務APP先后推出“小微企業和個體工商戶復工復產服務”“蘇政50條”專欄，匯聚政策信息、發布辦事指南、接受咨詢投訴、嵌入部分事項辦理入口，推動政策落地。
據江蘇省政務辦統計，2月1日至4月20日，省市縣三級政務服務中心辦件1538.6萬件，其中企業事項617.5萬件，個人事項921.1萬件。從辦理渠道看，線上辦理897.5萬件，占總辦件量58.3%。
在公共資源交易方面，“不見面開標”有效減少人員聚集。南京、鎮江等地專門印發《“不見面交易”事項清單》，為市場主體提供網上交易操作指引。
有些涉企事項較為復雜，存在線下辦理環節。政務服務人員想方設法，讓企業“不見面”辦理。昆山市張浦鎮行政審批局對法定受理后需現場踏勘的事項，在疫情期間以“承諾制+視頻踏勘”的方式辦理，企業線上發送材料，審批人員確認申請材料齊全、合法，承諾書和視頻符合審查要求后發證。
韓資企業泰州天恩電子有限公司急需辦理董事變更手續，但公司負責人在國外。審批人員通過視頻驗證，在企業承諾于一定期限內補正材料后，完成“不見面”的審批審查、容缺受理。泰州市市場監管局許可處副處長王琦介紹，特殊的“不見面”辦理方式，為該市多家企業解了燃眉之急。
政務服務部門持續推動事項網上辦。南京市政務辦介紹，目前全市行政權力事項中，14024項可外網受理，占98.7%；13812項可全程網辦，占97.2%。
加快審批，專窗專席多措并舉
疫情發生之后，鎮江市政務辦立即對全市醫用口罩、消毒用品等經營企業進行摸底，對疫情防控急需藥品醫療器械，開通審批“綠色通道”，壓縮審批時限。
南通市行政審批局將藥品與醫療器械企業設立、藥品零售、二三類醫療器械企業經營審批等3件事，納入藥品與醫療器械“一件事”專窗，提高辦理效率。例如二類醫療器械經營備案，企業一次性提交14項申請材料，半天就可辦好開業經營所需證照，而此前需到5個部門辦6項業務，涉及26項材料。該專窗3月6日設立以來，已辦理26件審批。
各地在政務服務大廳設立“小微企業和個體工商戶復工復產服務”“蘇政50條”專窗，依托12345設立相應專席。專席已受理訴求6.1萬件，有效回應企業需求。
政務服務部門還主動為企業服務。2月中旬，蘇州市相城區渭塘鎮行政審批局工作人員，逐一電話聯系鎮上106家重點高新企業，詳細了解它們復工復產、發票領用、納稅申報等方面的情況，梳理出36個重點問題，解讀政策、協調解決、持續跟蹤。
金湖縣行政審批局工程建設項目窗口工作人員，對確需現場辦理的事項，先行開展輔導，協助企業備齊申報資料。該局15名審批人員，擔任縣里15家重點工業企業的駐廠指導員。他們除了指導企業做好疫情防控和安全生產，還提供審批事項辦理指導，先后協調辦結11件涉及項目的審批事項。
3月27日，落戶無錫市惠山經濟開發區的歐譜納燃氣輪機項目，辦完企業投資項目備案、不動產登記、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和環保備案等5張證。無錫市惠山區行政審批局副局長顧攀告訴記者，這是市級重大項目，審批人員對企業提前輔導、開展網上預審，得以“一天之內、五證聯辦”。他說：“疫情之下，審批服務更要把握一個‘快’字。月底這個項目就能拿到施工許可證，動工興建?！?/p>
政務平臺折射復工“加速度”
2月中旬逐步復工，3月產量同比增長10%。位于金湖縣銀涂鎮的華億軸承科技(江蘇)有限公司，一邊開足馬力加油干，一邊籌劃一個向產業鏈上游延伸的新項目。4月23日，公司總經理戴星月告訴記者，辦理廠房、宿舍樓不動產權證的材料基本準備齊全，通過網絡上傳后，很快就能拿到證。他已與銀行對接，不動產權證到手便辦理抵押貸款，貸到的資金一部分上光伏發電，企業自發自用，另一部分用于新項目。交匯點記者向金湖縣自然資源局詢問，辦證材料上傳后，多久可以拿到不動產權證？該局不動產登記負責人萬寶春回答：“上午材料不過午，下午材料不過夜。只要材料符合要求，當場辦證，證還可以快遞給企業?！?/p>
無錫市行政審批局介紹，疫情期間實行“一企一策”精準服務，通過聯合審查、審批等方式，協調解決“市委黨校新校區”等建設項目遇到的審批難題。一季度，該市獨立實施的19個省重大項目中，11個續建項目于2月底全部復工，8個新建項目有3個開工。市級重大產業項目建設，基本達到時序進度。
政務服務平臺，是一個反映經濟復蘇情況的窗口。泰州市新登記企業2月僅399戶，而去年同期為1146戶；3月增至2386戶，接近去年同期的2633戶；4月1日至23日達到2082戶，超過去年同期。
常州市政務服務中心交通運輸局窗口，透出普通貨運業復工復產的強勁勢頭。常州市交通運輸局行政服務處副處長鄧春成統計：“2月普貨辦件270件，同比下降86%。進入3月，民生物資、防疫物資運送等普貨運輸業務明顯回升，3月辦件3866件，同比增長3%。4月1日至20日，普貨辦件達2651件，同比增長13.3%?！?月25日以來，該市發出4張適用“告知承諾制”辦理的普通貨運《道路運輸經營許可證》，降低運輸企業先期投入成本，減少恢復運營的時間，增加運輸企業對外合作“商機”，助推企業加速奔跑。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
