日前，又一個智慧城市標桿項目——“銅陵城市超腦”在安徽省銅陵市正式上線，標志著銅陵推進國家治理體系和治理能力現代化重大戰略部署的落地。
城市超腦上線，數字銅陵迎來高光時刻
銅陵市是長江經濟帶重要節點城市和皖中南中心城市。近年來，當地大力推動智慧城市建設，已取得顯著成效，被列入國家智慧城市試點市、“寬帶中國”示范市，結合當地實際情況著力推進大數據、云計算和人工智能等新興技術在各領域的廣泛應用。
銅陵數字孿生城市
作為“數字銅陵”一期工程中最為重要的項目，“銅陵城市超腦”由銅陵市數據資源管理局牽頭建設，按照智慧城市標桿級項目標準進行設計，綜合利用5G、數字孿生、大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術，打造的面向城市治理、管理決策、公共服務等各大領域的綜合應用工具。
據銅陵市數據資源管理局城市超腦負責人鐘堅介紹，“城市超腦”是基于互聯網、物聯網的基礎設施，在統一的時空坐標體系上匯聚城市現實和歷史、時間和空間數據，利用人工智能學習不同行業知識，發掘數據關聯關系，對城市發展與運行具有系統性理解，并進行全局性的即時分析和模擬仿真，進而促進物理現實城市的公共資源優化配置、社會管理精細有序、居民生活質量提升、城市高效運行和可持續發展的一種智慧系統。
“城市超腦”總體分為三大模塊，即超腦場景、超腦中臺以及超腦感知。超腦感知通過互聯網、物聯網、視頻監控以及熱線電話等方式作為信息輸入，將其轉化為數字化信息，通過超腦中臺強大的智能數據處理能力進行分析并輸出合理的方案，根據不同超腦場景分配到具體場景應用上。
在摸清城市治理難點和痛點的基礎上，本著“接地氣、講實效、求創新”的設計原則，將項目主要建設內容確定為“1+2+3+4+N”。1個大數據中心；2個重點應用：社會治理系統和領導決策系統；3個能力平臺：人工智能核心能力平臺、能力共享開放平臺、數字孿生平臺；4個配套支撐：標準規范、運營管理、安全基礎設施、IT基礎設施；N個場景協同：城市管理、社區治理、重點安全、民生服務、宏觀決策……
銅陵市委副書記、市長胡啟生也高度評價了“銅陵城市超腦”建設成果，稱其為數字銅陵皇冠上最為閃耀的明珠。銅陵城市超腦將成為實現城市問題全面感知、城市運行科學決策、跨領域問題高效協同處置，深刻推動銅陵精細化治理全面升級的重要抓手。
預計涵蓋六大類別、50個智慧場景
據鐘堅介紹，“銅陵城市超腦”以城市治理中的城市管理、社區治理、重點安全、生態環境、民生服務、宏觀決策6大領域場景為核心切入點，規劃 50個智慧場景。一期計劃建設20個智慧場景，截至2019年12月31日已完成21個智慧場景上線，并在疫情爆發時迅速上線了疫情態勢分析、周邊疫情地圖、智能客服疫情問題解答、農貿市場未帶口罩預警、超過5人聚集預警、非接觸式體溫監測6個抗擊疫情專題場景，支撐抗擊疫情、助力復工復產。
工作人員通過“城市超腦”觀察各種場景
12345智能語音客服從10月25日上線試運行以來，客服機器人提供24小時接線服務，提升客服人員工作效率，熱線日均受理量提升12%，人工客服日均受理量降低18.48%，緩解人工壓力，提升客服人員工作效率。
在城市管理方面，通過擴展接入全市各單位超過5000路可開放的視頻圖像，采用AI圖像分析，自動發現、智能抓拍城市各個角落的城市管理問題，及時推送給城管執法局?，F已上線店外經營治理、渣土車未加蓋治理、渣土車違規傾倒治理、亂堆物堆料治理等9個智慧場景。自2019年9月9日上線試運行以來，累計自動感知發現事件6601起，整體處置時長縮減70%。
在社區治理領域，城市超腦接入公安148路人臉抓拍相機、社區自建10路人臉抓拍相機、高空拋物監測攝像頭等，開展AI+社區安全、樓宇外立面安全、獨居老人關懷共3個場景試點。通過AI圖像分析，智能識別、預警社區安全相關事件，守護社區居住、獨居老人安全。
78歲的王覺芬是銅陵市銅官區幸福社區的一位獨居老人，城市超腦上線后，社區為她安裝了智能電子貓眼，利用人工智能和紅外線監測等技術進行智能預警。一旦老人出現長久不出或久出未歸情況，超腦平臺就將情況推送至對應轄區居委，要求及時確定老人安全情況。通過AI人臉識別技術，數字孿生平臺還可以顯示老人近期在小區附近的活動軌跡……
城市超腦社區模塊
“城市超腦”通過各種智慧場景的試用，解決了城市管理中出現的很多實際問題：
一是城市治理效率的提升，原先依賴于人工，每起事件的平均處理時間需3-4天，每月最多處理100余起事件，事件增加量達到900%；
二是城市治理機制的創新，通過非現場執法，將以往難以以及時處置的治理事件，通過圖片識別和數據分析結果作為“非現場處罰依據”，定期非現場行政處罰，此外，還探索了柔性執法模式，對于輕微違法行為，自動向手機發送提示短信，進行勸導，兩種治理機制的創新都極大節省了人力、物力，提升了工作效率與問題處理效率；
三是實現了三大歷史性跨越，數據治理能力實現了從政務大數據到城市大數據的跨越，城市管理水平實現了從人工排查到智能發現的跨越，社會治理機制實現了從分散治理到協同治理的跨越。
持續探索城市超腦迭代升級
城市超腦建設是一個通過智能化、自動化的人工智能手段，提升城市治理智慧化、精細化水平，助力智慧治理升級的過程。這需要長期建設、逐步完善、逐步細化。
城市治理永無止境，超腦進化永不停歇，鐘堅表示，下一步，“銅陵城市超腦”將持續聚焦城市治理的新情況、新問題，推進技術創新、機制創新和模式創新。
一是持續創新深化場景?；诂F有21+6個場景的示范作用，持續探索全新的智慧場景，到2020年底，實現城市超腦50個場景的落地。
二是完善城市超腦中臺能力，為全市“數字銅陵”建設提供核心能力支撐。持續提升中臺核心能力；完善數據中臺、業務中臺、數字孿生平臺的中臺核心功能；持續擴容城市大數據中心的結構化數據、非結構化數據承載能力。
三是建設實體協同中心。依托協同中心實體機構和入駐單位，建立城市運營管理機制、事件協同處置機制、專家會商機制和協同部門考核機制。讓超腦發現的問題都能通過協同機制快速解決，讓跨領域復雜問題能通過定期專家會商提供解決思路。
四是構建城市智慧評估體系。將全市劃分為基礎網格單元，構建城市網格化智慧評估指標，對網格內基礎設施建設成效、城市超腦場景應用成效和各協同部門的配合程度進行系統化、數字化評估，形成每個網格的評估報告，制定每個網格的建設規劃和考核指標，推動各網格的智慧城市建設步伐。
五是打造超腦產業生態。依托城市超腦中臺能力和試點場景示范作用，吸引一批數字經濟產業上下游企業進駐銅陵，共同參與城市超腦的中臺能力和創新場景建設。并且，建立以頭部企業為核心的數字經濟產業生態聯盟，共同推動銅陵數字經濟產業化發展。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
