“我們馬上要去投標，這可是我們上半年、也可能是全年最大的一個工程項目，但我們現在還沒復工……”今年春節，為了解決園區企業復工復產難題，七里溝街道辦事處和雅健康產業園區特事特辦，立即安排專人指導上海亮翔電力工程有限公司采取“網絡+”的方式，使其得以順利投標。
年初席卷而來的新冠肺炎疫情，考驗的不僅是整個城市的綜合治理能力，也是營商環境建設的真正底色。
寒流之下，暖流涌動。近年來，徐州不斷在優化營商環境上下功夫，以打造“全國一流營商環境”為目標，實現了營商環境建設的穩步提升，特別是面對這次抗擊新冠肺炎疫情的大考，徐州各界更是主動作為，積極采取有效措施應對嚴峻挑戰，最大限度對沖疫情對企業帶來的影響，確保全市高質量發展不減速。
快速響應 解企業燃眉之急
只跑一趟，申通快遞九里分部老板李鶴在轄區派出所、社區以及相關部門的幫助下，就辦好了復工手續，如今每天能接1500多單，花30萬元盤下的快遞網點終于有了盈利。
3個工作日，徐州四方建材裝飾城管理有限公司獲得了市工商聯和江蘇銀行徐州分行以優惠利率發放的500萬元應急貸款，員工的工資有了著落，緩解了企業的燃眉之急。
3月初，在徐州高新區10條扶持政策的支持下，徐州木牛流馬機器人科技有限公司，收到了提前兌現的知識產權及發明專利獎補和高企入庫配套獎補，加上房租減免政策的幫扶，徐州高新區給予公司的實際支持大概有30萬元，政策支持讓木牛流馬穩住神、騰出手，研發出了具有智能紅外測溫系統的紅外測溫儀，使公司運轉穩中向好。
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為企業“減負”就是為經濟“蓄能”，幫企業“克難”就是給發展“除障”。
3月16日，一場匯集不同領域的12位企業家、持續了4個多小時的座談會格外引人關注。市委書記周鐵根與企業家代表，面對面交談，講做法、談體會、提對策。
“市委、市政府將一如既往地支持各類企業在徐州發展壯大，政企攜手共克時艱，群策群力推動發展，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利?！敝荑F根鏗鏘有力的話語，更加堅定了企業發展定力、增強了企業發展信心。
早在疫情發生之初，市政府就下發了關于應對新冠肺炎疫情支持中小企業發展的政策意見，包含減輕企業負擔、加大金融支持、穩定職工隊伍、強化精準服務四個方面，共21條扶持政策。
此外，疫情防控期間服務企業的“線上窗口”，充分發揮綜合性企業服務平臺作用，實施“網上辦、快遞送、不見面”機制，為企業提供了“全天候”“零延遲”不見面的便捷服務。
一系列實打實的舉措在堅決遏制疫情蔓延勢頭，保障企業職工生命安全和身體健康的同時，有效對沖疫情帶來的不利影響，為全市經濟穩健發展創造了更好條件。
疊加發力 為企業再添動能
“目前我市支持民營企業復工復產有哪些政策？”“符合復工條件的企業審批流程是什么？”……3月25日，在市工商聯牽頭召開的“法潤民企”政策解讀視頻會議上，3家律所負責人與200家企業相關負責人線上與會，為因疫情對企業履約、用工等可能造成的影響提供專業法律建議。
這是市工商聯與市中院、市檢察院、市司法局聯合發起的“法潤民企”法律服務行動，行動通過聯合宣講、“點對點”指導、成立“市工商聯法律志愿服務團”等形式，積極宣傳支持民營企業復工復產相關政策、法律法規及風險防控對策，受到企業的一致好評。
除了“法潤民企”法律服務行動之外，市工商聯聯合相關職能部門從金融、法律、財稅、信息、用工等方面，開展了系列“護航”行動，幫助民營企業按下復工復產“快進鍵”。
市政務辦綜合性企業服務平臺在“小微企業和個體工商戶服務”專欄設置“政策公布”“咨詢投訴”“在線辦理”三大板塊，全方位為企業提供線上服務，引導企業在疫情防控期間網上辦公。
豐縣在全市率先實施“優化營商環境建設全媒體公開承諾行動”，4月份，已組織14家營商環境建設項目牽頭單位負責人通過豐縣發布等平臺，公開承諾事項和監督電話，接受社會監督。
新沂市要求市屬國有企業應對疫情支持中小企業發展，規定對承租市屬國有企業經營性用房的中小企業及個體戶免收2個月租金。政策出臺以來，共減免租金達629.88萬元。
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一系列政策落地落實，在危難之時，為企業的“自救”提供了有力支撐，部分中小企業也在積極面對、科學決策、精準施策，為疫情過后的更好發展，儲備更大的能量。
一個指向 讓企業大顯身手
“疫情期間，企業服務專窗為我們雪中送炭，我們安全復工有了信心！”前段時間，在鼓樓區行政審批局企業服務中心和小微企業服務專窗的共同協助下，鼓樓區九里街道京東快遞孤山北營業點的復工問題在短時間內迎刃而解。
據鼓樓區行政審批局局長卜昊介紹，疫情期間，該區政務辦利用企業服務中心和企業服務站，設立了“黨建聯盟+小微企業服務”專窗，抽調精干人員，開展代辦服務，涉及企業的12項審批事項實現了一窗受理，審批提速60%以上。
在疫情防控最吃勁的時期，我市能夠快速反應，幫助企業解決復工復產中遭遇的痛點、堵點，離不開此前在優化營商環境上下的功夫。卜昊口中所說的企業服務中心就是徐州在優化營商環境中的一項創新舉措。
2019年，徐州在全國率先創新建立“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制，建立以“一中心一平臺三項制度”為核心的“113”工作機制。在全省首創綜合企業服務中心及企業服務平臺，統一歸集推送涉企惠企政策，及時辦理、轉辦、督辦、反饋企業咨詢求助、投訴舉報和維權事項，各縣（市）區同步搭建綜合性企業服務平臺，實現市縣企服平臺無縫對接、上下聯動。
蹄疾步穩，勇毅篤行。從2018營商環境“建設年”到2019營商環境“提升年”，再到2020營商環境“深化年”， 鼓點聲聲急，舉措頻頻出。
“涉企證照通辦”改革，打造了“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結”的企業開辦流程，本地企業開辦平均速度連續全省第一；
為期40天的營商環境建設專項巡察，共查找出惠企政策不落地、社會信用體系不健全、企業和群眾滿意度不高等方面的835個突出問題，建立了嚴厲的督查檢查機制；
全市營商環境建設考核辦法的制定，“萬企評機關”活動的開展，優質營商服務品牌和優秀營商案例評選，拖欠民營中小企業賬款專項行動……也在持續推動營商環境優化提升。
在這場不見硝煙的抗疫戰役中，我們正是依靠良好的營商環境底色，才有了“沙場秋點兵”的一呼百應；也只有依靠“店小二”和企業同舟共濟、共渡難關，才能達到營商環境的新境界。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
