2020年是全面建成小康社會和脫貧攻堅戰的收官之年，在疫情防控常態化的特殊背景下召開全國兩會，釋放出保持定力、開放合作的鮮明信號,凝聚起攻堅克難的磅礴力量。如何做好“六穩”、落實“六?！?，是2020年全國兩會的重要看點。
做好“六穩”、落實“六?！?，離不開擴大有效投資，離不開大大小小的市場主體，而營商環境建設與之息息相關?！锻馍掏顿Y法》《優化營商環境條例》于今年1月1日正式實施，這對我國營商環境建設有著里程碑的重要意義。如何繼續栽好護好營商環境這一“梧桐樹”，全面落實《外商投資法》和《優化營商環境條例》，吸引更多企業投資創業，培育壯大市場主體？來自安徽的多位全國人大代表，就營商環境建設交流了經驗和發表了觀點。
全國人大代表、合肥市市長凌云：
放得開、管得住、服務好，為企業營造良好的政務生態。近年來，合肥市秉承“刀刃向內”的改革精神，持續深化商事制度改革，以創新提速、以服務提質，打造營商環境“高地”，激發大眾創業熱情和市場發展活力，從源頭為合肥全市經濟高質量發展注入活力。
一是深化商事制度改革，真正“放得開”。審批事項能減的減，審批權限能放的放，以“辦好一件事”改革為抓手，聚焦企業和群眾關注度高、辦件量大的急需急盼事項，落實“四減一增”，即減環節、減材料、減時限、減費用、增加政策透明度，讓企業和群眾辦事更簡單。
二是加強事中事后監管，確?！肮艿米 ?。推進“互聯網＋監管”系統與“雙隨機、一公開”系統、“信用合肥”等對 接，打造網上監管、信用監管、協同監管新格局，實現數據匯聚、智能分析、精準監測、聯合懲戒，讓企業行為更規范。
三是創新政務服務舉措，真心“服務好”。加強政務服務體系建設，大力推行“網上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦、自助辦”，推動更多公共服務“上網”“聯通”，打造企業開辦智能審批“合肥模式”，讓企業和群眾辦事更愉快。
如今在合肥，企業和群眾辦事已經“像網購一樣方便”。企業開辦實現“零成本”“一日辦結”，不見面審批事項達94.5%，“最多跑一次”事項達99.48%，企業開辦全程電子化率達95%以上，市場主體總量突破100萬戶，常住人口每8人中就有1位創業者。2019年，合肥市商事制度改革工作獲得國務院通報激勵。
全國人大代表、宣城市市長孔曉宏：
投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。為深入貫徹落實《優化營商環境條例》，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境，促進高質量發展，提了以下建議：
一是建好智慧平臺，提升政務服務能力和水平。加快建設完善全國一體化在線政務服務平臺，推進數據共享調用，早日實現全國范圍內政務服務事項標準統一、整體聯動、業務協同，全面實現“一網通辦”。
二是用好改革手段，提升企業全生命周期滿意度。更加注重市場主體感受，深化商事制度、工程建設項目審批制度、不動產登記等改革，進一步簡環節、優流程、壓時限、強服務。
三是搭好溝通橋梁，提升親清新型政商關系。建立健全政府與企業家常態化溝通、企業家參與涉企政策制定的決策咨詢、企業服務幫辦等工作機制，及時回應企業訴求，幫助解決企業困難，營造重商親商安商社會氛圍。
全國人大代表、滁州市市長許繼偉：
創優“四最”營商環境，推動經濟社會高質量發展。近年來，滁州市持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，為GDP沖進安徽省第三、躋身全國百強提供了堅實保障。今年一季度，滁州市地區生產總值增速居安徽全省第二；1-4月份，規上工業增加值、財政收入、固定資產投資、限上消費品零售額增速分別居安徽全省第一、第一、第三、第三。
一是精簡審批優環境。開展7×24小時“隨時辦”服務，實現企業開辦1日辦結，與長三角18個城市實現首批51個政務服務事項“一網通辦”。目前，滁州全市政務服務事項網辦率達100%，服務滿意度達100%、連續5年居安徽省前列。
二是精準施策強保障。用錢上，出臺金融服務實體經濟高質量發展若干意見。今年已開展銀企對接100多場，新增授信1600億元，新增貸款254億元、居安徽全省第三。用地上，今年共爭取各類建設用地指標3.4萬畝，供應土地8276畝，居安徽全省前列。用工上，開展“百日千萬”網絡招聘，“企業用工周轉池”創新舉措獲人社部、審計署表揚。
三是精心服務抗疫情。出臺支持企業平穩健康發展“17條”意見，創新“兩員三單四包”機制，開展戰疫服企促發展“四送一服”專項活動，滁州全市規上工業企業、納入省級調度的重點項目等復工率在安徽省率先達100%?！八乃鸵环奔谢顒釉录澳甓瓤己诉B續四次居安徽全省前列。
全國人大代表，安徽省財政廳黨組書記、廳長羅建國：
近年來，黨中央、國務院高度重視優化營商環境，提出要改善投資和市場環境，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。我國已連續兩年進入全球營商環境改善幅度最大的經濟體行列。
當前，營商環境建設水平已成為衡量地區高質量發展的“軟實力”，也是市場投資的“風向標”。今年正式實施的《優化營商環境條例》明確提出，政府及其有關部門在政府資金安排、稅費減免等方面，應當依法平等對待各類市場主體?！蛾P于新時代加快完善社會主義市場經濟體 制的意見》明確要求，推進要素價格市場化改革，健全主要由市場決定價格的機制，最大限度減少政府對價格形成的不當干預。
在提供公共服務和公共產品過程中，需要進一步構建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發全社會創造力和市場活力，在養老、高等教育等領域，運用好價格調控機制，推進公辦民營和民辦公助，優化營商環境，引導各類社會資本和力量，提高公共服務和公共產業的質量，不斷提升人民群眾對美好生活向往的獲得感。
全國人大代表、安徽阜陽經濟技術開發區管委會總工程師吳永利：
受疫情影響，《優化營商環境條例》的實施也受到了一些影響。李克強總理在政府工作報告中對此也作了強調。安徽“四送一服”對經濟發展起到了非常重要的促進作用，特別是在疫情中顯露出特色和亮點。
當前“六穩”“六?！比蝿掌D巨，市場主體對保就業、保民生尤為重要。我們在服務中，把國家的政策送到位，把企業的困難解決到位，把企業的訴求及時解決，幫助企業解決融資難融資貴的問題。譬如，這次疫情影響，我們開發區某羊絨廠積壓羊絨衫10多萬件，再 加上原材料積壓，企業存在很大的資金壓力。阜陽市出臺了優惠政策，提供100萬元資金，園區拿出600萬元支持轄區服裝生產加工企業開展促銷活動，用刺激消費來幫助企業，提升企業發展信心，慢慢恢復生產經營常態。
疫情防控常態化條件下，我們營商環境建設還要加強，“四送一服”力度還要加大。干部也要提升自身能力，吃透政策，企業也要安排專人與服務部門對接，形成良好互動，推動經濟社會發展回到正軌。
全國人大代表、合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春：
作為企業界別的全國人大代表，我高度關注推進簡政放權、放管結合、優化服務改革進程。
2015年5月12日，李克強總理首次提出“放管服”改革概念，今年1月1日國務院正式頒布實施《優化營商環境條例》，我國“放管服”改革經過多年實踐，客觀上打破了傳統行政管理體制的桎梏，提升了政府的治理能力和治理水平。同時更加適應市場主體的客觀需求，優 化了服務的流程和便捷性，受到了人民群眾和市場主體的普遍歡迎。
但從企業感受來講，“放管服”改革還有很大的優化空間。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，就要在“辦成事”上下功夫，針對市場主體實際需求，特別是中小微企業迫切關注的焦點難點問題深入探討改革，持續改善營商環境，才能更大限度的激發各類市場主體活力。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
