達州市以成渝雙城經濟圈建設和省委省政府對達州建設“川渝陜”結合部區域中心城市戰略部署為契機，堅持“六個突出”，著力建設全市統一的公共資源電子交易平臺，打通服務群眾最后一公里，為主動融入成渝雙城經濟圈、積極創建萬達開川渝統籌發展示范區貢獻交易力量。
一、貫徹落實行動上突出“快”。全力整合公共資源交易平臺，建成涵蓋公共服務系統、項目交易系統、網上開評標系統、綜合管理系統、監管監察系統等5大系統和OA辦公等18個子系統的交易平臺。同時出臺《關于市級政府投資性項目中介服務網上超市建設的實施方案（試行）》等4個改革方案，將分散在各個部門的中介服務事項一并整合，建立中介服務網上超市。2020年，四川省人民政府辦公廳印發《四川省深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點》后，達州市立即安排部署，多次組織召開部門協調會，組織市發展改革委等部門修訂完善工程建設方面交易范本，廣泛征求社會各界意見后，于4月20日發布《關于印發<達州市國家投資工程建設項目標準材料采購招標文件>等11個標準招標文件的通知》。
二、交易類別覆蓋上突出“全”。堅持統一標準，建立統一的涵蓋工程建設、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權、中介服務選取等五大類交易的電子化工作流程，并進一步對各類項目招標范本、投標范本、委托協議等格式化文件范本進行了修訂和固化，完成房建、市政、基礎設施綜合評分法和最低價法范本修訂完善，以及設備采購等8套電子招標范本的修訂，會同財政部門完成政府采購詢價、競爭性談判等非公招項目電子化招標文件范本修訂；2020年，制定了適用于達州市行政區域內依法必須招標的國家投資工程建設項目以及與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務項目招標9個標準文件，修訂完善了2個招標文件范本。目前五大交易類別已實現全流程電子化。中介超市進駐的中介服務事項30項，實行網上入駐、網上報名、網上選取、網上評價，網辦比例達100%。
三、工作效率提升上突出“高”。對照《四川省公共資源進場交易工作規范》，修訂完善了《工程建設項目進場交易工作規程及流程圖》《政府采購項目進場交易工作規程及流程圖》《國有建設用地使用權進場交易工作規程及流程圖》等18大類55小類的操作標準制度。堅持不斷優化平臺系統，提高系統智能化水平，解決電子投標文件大、傳輸慢，以及斷網后需全部重新上傳的問題，為投標企業節約了大量時間。修訂完善所有類別的文件范本后，相比傳統的紙質招投標、電子化交易平均提速80%，其中最快1個工作日即可完成受理文件編制、公告發布等；切實減少了因投標文件制作不規范產生的流（廢）標問題，使用電子范本后政府采購流（廢）標率下降6%，工程項目流（廢）標率下降1%；專家評審時通過電子范本避免了紙質投標文件閱讀慢、數量不足相互交叉審看等延長評標時間問題，工作效率比傳統投標提升1倍以上。
四、營商環境優化上突出“實”。每周隨機抽取2-3個項目常態開展異地遠程評標，通過不斷完善，實現評標區域從市內到省內，實現了專家評標不見面、評標系統從單套變多套、不同評標系統有效對接、評標流程全程在線監管、電子檔案自動儲存等，有效避免了熟人評標以及評標專家被“利益圍獵”等交易風險。目前，已完成異地遠程評標項目228個，成交金額525758萬元，節約13040萬元。達州市中介服務網上超市，創新盲抽、盲評、盲選機制，項目業主通過“中介超市”選取中介機構最多不超過3個工作日，平均節約時間達60%以上。截止目前，已入駐中介機構897家，中介機構遍布全國70%?。ㄊ校?，累計完成220個中介服務項目選取。建立大額保證金及時退還制度，普通項目保證金退還按照各項目的申請先后順序于5個工作日內按序退還，對土地競買中未競得企業的大額保證金全部于競拍當天退還，每年約為企業節約資金利息400萬元；與符合條件的保險、擔保公司簽訂了《互聯網擔保合作協議》《投標保證金互聯網保險中介合作協議》等協議，為企業提供保證金電子保單保函業務，截止目前通過電子保單項目共計113個，為企業節約資金2535.7萬元。
五、群眾辦事跑路上突出“少”。將交易信息發布、交易主體注冊、保證金退還等交易服務事項一并納入改革推進范圍，要求所有交易服務事項辦理“一事一次辦”。目前，達州交易服務事項“一次性辦理”已達100%。實行數字證書（CFCA）郵寄服務，交易主體CFCA丟失、密碼遺失等問題不用到現場辦理。建立公共資源網上交易大廳，業主遞交進場申請資料、網上溝通采購參數、網上確認招標文件，不再來回多次跑；供應商網上報名、繳納保證金、遞交投標文件、在線參與評標、在線澄清答疑、在線打印中標（成交）通知書。成功實現不見面遠程“開標+評標”，投標企業實現疫情防控和經濟發展兩手抓兩不誤，實現投標企業全程零跑路，新冠肺炎疫情期間共完成工程建設不見面開標項目106個，成交金額380993萬元，節約7827萬元。積極助力湖北復工復產，對口進行異地遠程評審項目19個。
六、規范監督透明上突出“嚴”。利用科技+制度織密風險防控網，建立健全公共資源交易平臺規范運行、風險防控、監督管理等機制，利用可靠的身份識別、權限控制、加密屏蔽、病毒防范、全程留痕等技術手段，確保重要交易信息的保密性、交易系統運行安全性、交易過程的公平性。完善平臺的監督系統，行業主管部門可通過公共資源交易平臺實現在線監督、對質疑投訴在線回復和監管，實現了監管平臺和服務平臺的統一。完善場內監督體制，加強對交易重點環節的監督，如遠程異地評標項目的抽取，中介服務機構選取，開、評審資料的密封與開啟，重啟評審工作，采購專家抽取記錄密封情況查驗等重點事項進行現場監督。對交易中心各個區域做到音視頻監控全覆蓋，防止個別交易主體惡意阻攔，破壞交易秩序；對各類交易項目的過程進行痕跡化管理、永久保存、做到可溯可查；強化公共資源交易領域信用管理，嚴格實行招標代理機構場內“一項目一評價”制度，嚴把“失信行為報送”“失信名單運用”兩個關口，全方位加強公共資源交易監管，確保各類交易項目的公開透明。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
