近期,各地方政府紛紛出臺政策,加大對優化營商環境的政策力度,在政府采購、市場準入等方面加大對民營企業,特別是中小微企業傾斜,打造優化營商環境“升級版”。
四川省日前出臺政策,進一步加大政府采購力度,做好政府采購信息的公開發布,讓潛在供應商盡早了結政府采購項目內容。另外,將妨礙公平競爭、企業提出質疑但實際工作中仍反復出現的做法和習慣制成負面清單,明令禁止使用,持續優化營商環境。
蘇州市近日也出臺措施,通過進一步優化政府采購監管方式等措施推進優化營商環境。在今年初上線政府采購交易系統,實現小額工程項目政府采購交易全流程無紙化的基礎上,推動近400家市級預算單位實施政府采購計劃公開。同時,重構政府采購信用融資模式,解決中小微企業在履行政府采購合同過程中遇到的資金難題。
世界銀行數據顯示,政府采購金額在各國國內生產總值中占有很高比例,一些發展中國家每年在政府采購上的支出超過8000億美元。業內專家表示,有效的政府采購對于各國政府實現可持續發展至關重要。政府可以出臺相關政策以促進中小企業在政府采購領域的參與度,對扶持中小企業發展、促進就業產生有利影響。
今年兩會政府工作報告提出,以公正監管維護公平競爭,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。
天津市近期召開專門會議,推進優化法治化營商環境。今年初,天津市政構建營商環境建設評價指標體系,將“法治良好”作為營商環境建設的重要標準。針對保護中小投資者、執行合同、知識產權創造保護與運用等內容成為落實重點。
除此之外,包括北京、上海、山東、廣西、甘肅、海南、湖北、江西等省市近期都出臺了進一步優化營商環境的政策措施,重點集中于降低企業負擔、打造公平競爭環境、加大政府采購向中小企業傾斜力度等。
世界銀行2019年末發布的《全球營商環境報告2020》顯示,中國營商環境全球排名由46位提升至第31位,躋身全球前40,連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。
分析機構認為,當前正處于防疫工作的鞏固期、企業復工復產的推動期和穩就業的關鍵期,各地根據當前經濟情況與地方發展實際,紛紛推出了優化營商環境的細則升級版,對于恢復和激發民營企業的活力具有積極的推動作用。在疫后經濟全面恢復和營商環境的落實期,各地方政府應根據實際情況,將營商環境工作進行任務分解,建立常態化的推進機制和工作時間表,以企業訴求為導向,創造性地開展工作,縮小營商環境優化與市場主體預期的差距,更好地服務于經濟全面恢復和經濟高質量發展。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。