經濟高質量發展離不開優越的發展環境，離不開“靠得住”的營商環境。近年來，我市結合實際，緊緊圍繞優化企業全生命周期服務，做好市場主體保護、優化市場環境、完善政務服務、創新監管執法等各項工作，對企業開辦、建筑許可辦理、市場監管、納稅、獲得信貸、執行合同等與營商環境密切相關的20個重要方面，制定了190條優化提升措施，最大程度減環節、減材料、減時間、減成本、減跑路，不斷提升企業和辦事群眾的便利度、滿意度和獲得感。
為進一步深化“放管服”改革，加快建設全省一流營商環境，激發市場活力和社會創造力，我市將2020年作為“營商環境全面提升年”，全力打造一流營商環境。
深化“放管服”改革
年內實現企業登記4小時內辦結
3月17日，四川現代汽車有限公司在市政府政務服務和公共資源交易服務中心市場監管局窗口完成變更登記，將企業名稱變更為現代商用汽車（中國）有限公司，并當場領取了營業執照。
根據《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，2020年取消商用車制造外資股比限制，今年1月，市市場監管局窗口采取“主動介入、專人負責、全程追蹤”的服務模式，指導四川現代汽車有限公司完成股權變更，現代自動車株式會社成為該企業唯一股東，公司類型變更為有限責任公司（外國法人獨資）。在新冠肺炎疫情防控一級響應期間，為支持該企業盡快復工復產，該窗口幫助該企業1個工作日內核準完成了原需經市場監管總局核準的在名稱中間使用“（中國）”字樣的企業名稱。
4月13日，四川高家樁基建設工程有限公司負責人前來注冊辦照。雁江區政務服務中心市場監管局窗口工作人員指導該負責人通過“營商通”APP，不到1個小時，就在手機上完成了賬號注冊、企業名稱選擇、企業信息填寫等全部手續，取得營業執照。
我市市場監管部門堅持“深化改革”與“高效服務”相結合，做好市場監管“營商篇”。持續推進“證照分離”和“多證合一”，大力推動運用“一窗通”平臺、“營商通”APP開辦企業，實行“一網通辦”，將企業開辦必備流程環節精簡至3個，將企業開辦時間壓縮至3個工作日內，其中企業登記時間壓縮至1個工作日內等一系列改革。2019年全年新發展各類市場主體15721戶，累計達107537戶，比上年同期增長6.92%。
據悉，在2020年底前，我市將把企業開辦時間壓減至1個工作日內。其中設立登記（含社保登記），公章刻制和首次申領發票并聯辦理在4個工作小時內辦結。
法治架起“防護網”
為經濟高質量發展提供司法保障
法治是最好的營商環境 。2018年以來，我市法院努力營造穩定公平透明可預期的法治化營商環境，為全市經濟高質量發展提供有力司法服務和保障。
西安秦牛公司是一家生產火鍋牛油的民營小微企業，受新冠肺炎疫情影響，生產經營停滯兩個月，資金無法周轉，前期借貸的300萬元無力按期償還，財產因此被查封，導致無法貸款經營，更是雪上加霜。
為了及時化解矛盾，近日，二審速裁團隊法官聯系市中級人民法院司調中心，與人民調解員共同對本案進行調解。因出借人同樣在生產經營牛油，速裁法官建議用牛油沖抵部分借款后解除財產的查封，然后用解除查封財產貸款歸還借款。在市中院速裁法官和人民調解員二次主持調解下，出借人意識到財產如果不能解封，企業就會倒閉，其債權也難實現，最終雙方當事人達成調解協議 ，妥善化解了一起涉及受疫情影響的企業經濟糾紛。
據悉，市中院依法保障安全穩定投資經營環境，嚴懲影響企業發展的涉黑涉惡犯罪，近兩年來依法審理涉黑涉惡及“關系網”“保護傘”犯罪案件17件121人。規范引導市場主體融資創業行為，及時化解各類市場主體矛盾糾紛，在全市全面推行20分鐘快速立案制度，對符合登記立案條件的案件20分鐘內完成所有立案手續。通過四川微法院、網上訴訟平臺等進行網上立案、跨域立案，2018年以來全市法院受理網上立案5390件，網上立案成功率98%。
同時，加強破產審判服務經濟轉型升級，推動“府院聯動”聯席會議常態化開展實質化運行，共同研究解決破產審判涉及的資產處置、社保欠繳、職工安置等問題。目前華通檸檬生產經營重回正軌，“優品上城”樓盤一期工程即將竣工驗收，四川振越公司破產案已組織開展第一次破產債權分配，四海食品公司1700余萬元的職工債權得到清償，臨江寺味業等公司破產案有序推進。
推行“全程網辦”
工程建設項目審批壓縮至80個工作日
“以前，拿著一堆紙質材料來辦事，還不清楚哪些能用?，F在，通過網絡申報，缺什么材料一目了然，既節省我們的時間，也讓工作人員提高了審批效率?！睋k事群眾反映，現在政務服務基本上都引導群眾“線上辦理”，不斷提高網辦率，做到“讓數據多跑路，群眾少跑腿”。
據悉，我市深入推進“最多跑一次”改革。市本級29個部門行政許可事項296項、行政確認事項85項、其他行政權力事項157項全部納入省一體化政務服務平臺運行。印發《資陽市本級全程網辦事項清單（2020年）》，首期發布政務服務全程網辦事項458個。企業或個人需要辦理“全程網辦”清單中的事項，只需要通過“四川政務服務網（資陽市）”或相關職能部門網站及微信公眾號在線申請辦理相關業務，以“網上辦”為主、“預約辦”為輔，減少往來政務服務大廳的次數。
大項
在全市范圍內推行“全程網辦”“全程網辦+快遞送達”“寄遞申請+快遞送達”等“零跑腿”模式和“即來即辦”“原件核驗”“原件預審+快遞送達”“現場申請+快遞送達”等“跑一次”模式。市、縣（區）政務服務辦事大廳設置郵政服務窗口，郵政企業指派專人駐點，快遞免費寄送辦理3萬余件，寄送資料4萬余份。
同時，實施投資建設項目“一窗進出”。設立投資建設項目并聯審批綜合窗口，設立重點項目VIP服務室，投資項目審批服務事項全部納入綜合窗口“一窗受理”，受理審批件平均用時6.34個工作日。全市范圍內工程建設項目從立項到竣工驗收審批時間壓縮至80個工作日，重點項目受理審批件提速50.7%。
推行255個事項“最多跑一次”
為納稅人提供方便快捷服務
近年來，我市稅務部門不斷深化“放管服”改革，持續優化稅收營商環境，讓辦稅繳費流程更簡、時間更短、體驗更好、滿意度更高。
2020年，我市將進一步推進網上辦稅繳費，加大非接觸式辦稅服務力度。鞏固提升網上申報率，全市稅務系統網報率必須達到99.9%，申報率必須達100%，社保費“非接觸式”繳費率達到95%以上，車輛購置稅“非接觸式”辦理比例達80%以上；全市電子稅務局用戶注冊率必須達到80%以上。推行14大類255個事項“最多跑一次”清單，涵蓋了所有的常用稅收業務。
同時，嚴格落實國家減稅降費政策。實施嚴格的收費基金目錄清單管理制度，向社會動態公布三張清單，目錄清單之外的收費基金項目一律不得執行。凡收費標準有幅度的行政事業性收費，一律按照最低收費標準執行。落實稅收優惠政策“清單式”管理，除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形外，一律由納稅人、繳費人“自行判別、申報享受”。
此外，我市還將加快24小時自助辦稅服務廳布點建設。各縣（區）稅務局在各局政務中心異址至少建立一個24小時自助辦稅服務廳，將政務中心自助辦稅終端逐步外移，緩解實體辦稅廳的擁堵、等候現象。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
