轉眼間,南京江北新區獲批已5周年,這5年來,江北新區行政審批局作為新區政務服務體系的“搭建者”“設計師”,緊緊圍繞國家以及省市“放管服”改革的各項部署要求,迅速構建智慧高效的政務服務體系,為企業、群眾辦事刪繁就簡、降低門檻。

  如今,在江北新區政務服務大廳,企業、群眾憑借一張營業執照或一張身份證就可辦理的業務多達200余項,辦事材料高度精簡,辦事流程大幅簡化。截至目前,江北新區已實現1078項事項“可以大廳受理”,日均接待量達1000人次,服務滿意率高達99.9%。

  全方位服務,實現“雙區”政務服務“效能疊加”“功能互補”

  2017年8月3日,江北新區行政審批局正式掛牌成立,分別在麗景路和園西路設置了2個政務服務大廳。按照“三集中三到位”要求,實現“應進必進”。從整合前大廳共設窗口68個,辦理事項僅101項,到現在已開設窗口88個,新建的市民中心還將再開設窗口108個,共可辦理各類政務服務事項1078項。在實現一站式服務的基礎上,行政審批局不斷優化大廳功能布局,將大廳分為咨詢代辦引導區、企業登記商務區、投資建設項目區、商務服務區,其中商務服務區引進水、電、氣以及移動、電信、公證處六家單位,為企業提供一站式辦理臨時用水用電用氣等相關業務。同時開辟預審通道,將“靶向治療”與“1 X”模式有機結合,對來訪企業提出的問題精準施策。

  2019年8月30日,中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區揭牌,江北新區迅速升級服務,搭建南京片區政務服務體系,為自貿區企業提供集政策咨詢、智能自助、窗口辦件為一體的“零距離”“全方位”“全鏈條”服務,加速促進貿易自由化、便利化,實現與新區政務服務體系功能互補、相輔相成。

  特色化服務,打造新區政務服務“智慧”“綠色”名片

  在新區放開市場準入、加速項目落地的背后,必然需要有高效的政務服務作為支撐,而企業、群眾辦事省心便捷的背后,更是新區人孜孜不倦的創新改革探索精神。對于企業來說,政策最先落地實施以及兌現的地方便是政務服務大廳,企業憑借“政策門卡”“綠色信用”,即可享受新區極簡高效的政務服務和審批綠色通道。

  行政審批局在政務服務大廳內相繼設置了“長三角”“蘇政50條”“一件事服務”等特色專窗,方便政策的咨詢及兌現,大大提升了企業群眾的滿意度和獲得感。并于全市率先推出“不打烊”政務服務舉措,開辟“24小時自助服務區”“互聯網 金融服務專區”,為辦事人提供全天24小時不打烊服務。其中,江北新區市民中心正努力打造功能最集中、事項最齊全的“24小時自助服務區”,即將上線出入境、交管、金陵網證、信用查詢、社保、稅務、智匯卡、水務、供電、不動產查詢、企業證照打印等近40臺自助設備。

  貼心式服務,實現企業、群眾“辦成事”“零跑腿”

  江北新區政務服務大廳上線的智能文件柜解決了辦事群眾辦件過程中的材料收取和存放問題,減少辦事人反復“跑腿”,優化辦事流程。行政審批局在不斷延伸服務觸角的同時,也在不斷加速推動信息化、智能化建設,增強企業群眾的獲得感。自“新區e辦事”小程序研發上線以來,已將一系列便民服務事項從以往的線下辦、窗口辦延伸至網上辦、手機辦,目前小程序可受理事項204項,累計已辦件3017件。

  行政審批局建立“特事特辦”“急事急辦”等服務機制,為企業群眾辦事提供貼心滿意的服務。對一些比較急的事項積極提供延時暖心服務,全程指導企業填寫資料;對辦事不方便的困難群體主動上前提供幫助,并全程陪同、耐心服務;針對重大項目、“雙創企業”開辟綠色通道,特事特辦。隨著“互聯網 政務服務”的深入推進,為真正實現企業群眾辦事“零跑腿”,行政審批局還推出了“EMS快遞免費送達”服務,證照和審批批復結果可直接快遞到家。截至目前,EMS累計送達量122069件次,新區“不見面審批”事項數達1126項。


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。 

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