隨著上?！耙痪W通辦”“一網統管”建設的不斷加碼，企業與民眾的獲得感不斷提升。
全國人大代表、上海市委副秘書長、市政府秘書長陳靖5月25日表示：“上海推行‘一網通辦’過程中，電子證照得到大力推廣，包括電子身份證、營業執照等。目前為止，上海已經歸集了337類高頻使用的證照，這些證照調用使用量已達1.4億次，可見使用頻率很高，企業、居民辦事也非常方便?！?/p>
而“兩張網”的有序推進，離不開大數據的賦能，一套超大型城市治理的精細化方案也逐步清晰。
讓數據具備決策力
以大數據賦能企業、群眾，并持續為城市高效運行提供決策方案，是“兩張網”的實施訴求。
以在此次疫情中發揮重要防控作用的“隨申碼”為例，該系統于2月16日正式上線，2個月后，隨申碼的數據調用量已經達到約5.2億次，成為了社區、商家安全管控的“神器”。
“隨申碼會引發如此廣泛的應用，是我們始料未及的，這是一個危中尋機的典范?！标惥刚f，“隨身辦APP在推出隨身碼時，實名注冊用戶數是1024萬，這是過去16年的努力積累；而在推出隨申碼后不到2個月，隨申辦APP的實名用戶就增加了1200多萬?！?/p>
大數據在公共健康領域中所發揮的重要作用遠不止于此。
比如，為做好疫情防控，上海市衛健委依托“上海健康云APP”形成了一套迅速、高效的疫情防控閉環。該APP覆蓋了上海所有常住及流動人口、企業等的排摸，并與“一網統管”平臺進行實時交互。
“我們會采取智能手法，并針對不同人群進行差異化的管理工作?！鄙虾Ｊ行l健委信息化管理處相關負責人表示，“比如之前來滬人員都需要在‘上海健康云APP’上進行自助填報和登記，但有個別人士登記信息不準確的情況。于是，我們通過‘一網統管’平臺不斷完善資源，經過3次滾動排摸，終于確認了這位人士的真實情況?！?/p>
上述案例詮釋了如何將“一網通辦”的功能轉變為“一網統管”的職能。這也對城市管理工作提出了更高的挑戰。
如何實現數據靈活調用
上海市大數據中心數據資源部部長儲昭武告訴記者：“為配合‘一網統管’建設，自去年開始，上海市大數據中心就依托市大數據資源平臺推動了公共安全、城市管理、社會治理等領域的主題數據庫建設?！?/p>
龐大的數據需要完成前期統籌、分析與整理，才能實現后續的靈活調用。
儲昭武告訴記者，建成這套城市運行“數據倉庫”的是來自大數據中心數據資源部的團隊。由主題庫牽頭部門的業務專家經過討論和梳理，向政府各部門提出了主題庫相關數據需求。數據資源部的專業對接小組經過與數據責任部門一輪輪的溝通，確認數據的歸集范圍。
記者從上海市城運中心了解到，為了實現“一網統管”的城市運行保障職能，上海市大數據中心將已接入的城運體征指標類數據形成了服務接口資源。目前，指標類接口調用量已達到160萬次以上。
那么，在某一突發事件下，這些數據資源的調動需要經過怎樣的步驟，各部門如何高效協同呢？
儲昭武解釋，依托大數據資源平臺自動化的流程，數據可以從委辦局的前置庫自動抽取到市公共數據湖中，經過自動化的清洗和融合過程，數據最終經過治理進入到主題庫里，為主題庫使用方提供標準化、便捷化的數據服務。
在運用大數據進行城市治理的同時，數據與信息的安全是重中之重。根據《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》，上海對公共數據采用分級分類方式管理，公共數據按照開放類型分為無條件開放、有條件開放和非開放三類。
數據安全也是今年全國兩會上代表委員關注的話題。全國政協委員、上海信息安全行業協會會長談劍鋒認為，面對我國數據安全和隱私保護的復雜形勢，我們要高度重視數據資源對我國科技創新、經濟發展、社會治理和國家安全的重大意義，從立法、執法、國際合作、產業發展等多個維度綜合施策，全面推進國家數據安全綜合能力體系建設。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
