近日，黑龍江省營商環境建設監督局發布了《2020年持續優化營商環境重點任務實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?020年黑龍江省將持續深化“放管服”重點領域改革，持續降低市場主體綜合成本，持續提升服務企業質效并提高監督監管質效和水平，同時為2020年黑龍江省優化營商環境工作提出了具體目標。
2020年黑龍江省將持續簡政放權，有效降低企業制度性交易成本。探索推進“一照通辦”“一證通辦”，減少額外證明和重復提交材料。深入推進“證照分離”改革，持續壓縮企業開辦時間。2020年底前，企業開辦時間力爭壓減到2個工作日以內，有條件的地方壓減到1個工作日以內。加快工程建設項目審批制度“全覆蓋、全流程、全方位”改革，2020年底前，根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等，分類壓縮全流程審批時間，力爭最長不超過90個工作日。不動產登記、交易監管和稅收征繳實行線下“一窗受理、并行辦理”和線上“一網通辦”。2020年底前，各市（地）實現“互聯網+不動產登記”，各市縣不動產一般登記、抵押登記辦理時間壓減到5個工作日以內。
在持續降低市場主體綜合成本方面，《方案》提出將助力市場主體應對新冠肺炎疫情帶來的沖擊和影響。積極支持和組織推動市場主體有序復工復產。全面實施《市場準入負面清單（2019年版）》，嚴格落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，保持新增市場主體和規模以上工業企業穩健增長。全面落實減稅降費政策。2020年底前，涉稅事項辦理時間再壓減30%，80%的辦稅事項實現“最多跑一次”，基本實現增值稅專用發票電子化。嚴格執行黑龍江省定涉企行政事業性收費“零收費”政策。全面推行公共資源交易全程電子化，全面公開政府采購項目信息。持續開展工程項目招投標和政府采購營商環境專項整治。實行一體化通關和“提前申報”“兩步申報”等通關模式。2020年底前，無需安全保密的監管證件全部實現網上申報、網上辦理、聯網核查，全面實現無紙化通關作業，推行減免稅審批無紙化。從嚴規范涉企評比達標表彰活動，禁止借開展評比達標表彰活動向企業攤派費用、亂收費。
《方案》提出，2020年黑龍江省將持續提升服務企業質效。推進綜合性實體政務服務大廳標準化管理，優化“一窗”分類受理和“一站式”功能。2020年底前，基本完成對依申請辦理的政務服務事項要素在省市縣鄉四級統一。全面建成政務服務“好差評”制度體系，推動政務服務線上線下融合，逐步實現“不打烊”的政務服務。建立健全跨地區、跨部門、跨層級的數據共享協調機制，2020年8月底前，建立省市級政務服務數據目錄清單并提供數據共享，基本滿足“一網通辦”數據需求。2020年10月底前，完成重點業務系統對接，各地各部門完成本地本部門政務服務系統與全省一體化在線政務服務平臺和“全省事”App對接；2020年底前，實現政務服務事項“應上盡上”，政務服務系統“應接盡接”，政務服務數據“應匯盡匯”。
2020年底前，黑龍江省將全面實現投資審批事項線上并聯辦理、企業投資項目備案全程線上辦理，力爭實現投資項目線上核準。省市縣鄉四級政府編制完成本級政務公開事項標準目錄，實行政務過程和結果全公開。將持續健全完善營造親清政商關系制度機制，落實政企常態化溝通機制。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
