2019年1月,國辦電子政務辦要求上海牽頭江蘇、浙江、安徽三省試點長三角“一網通辦”工作。3月7日,國務院辦公廳秘書局印發《長三角地區政務服務“一網通辦”試點工作方案》。3月25日,國務院辦公廳電子政務辦印發《2020年長三角地區政務服務“一網通辦”工作要點》。5月22日,在長三角地區主要領導座談會上正式開通長三角“一網通辦”。
那么長三角地區政務服務“一網通辦”至今有什么進展和成效呢?
“一網通辦”助力實現跨省身份、電子證照互認互用。
三省一市政務服務APP實現了企業營業執照、居民身份證等15類高頻證照掃碼亮證,已實現證照共享2926次,電子亮證402.2萬余次??梢娛褂妙l率很高,企業、居民辦事也十分便利。
疫情發生以來,上海在長三角地區不斷推行電子證件的互認互用,依托長三角“一網通辦”數據共享交換平臺,長三角地區各?。ㄊ校┮呀浽?月初實現健康碼數據的共享互通。
“一碼通行”也在居民生活的方方面面提供了便利。在交通出行,跨區域人員流動,社區疫情防控,企業復工復產,以及公共管理和服務機構方面,長三角區域都在推廣互認應用。如今,三省一市人員跨區域流動也無需多次隔離或者出具健康證明材料。
同時,長三角地區已實現66項服務事項跨省通辦。
數據顯示,2019年5月22日上線以來,長三角“一網通辦”全程網辦辦件268.45萬余件,法人事項辦件30.2萬余件,個人辦件238.2萬余件(全程網辦全量數據),線下專窗辦件2463余件,咨詢引導服務16700次。
近期上線的個人申請出具異地貸款繳存使用證明事項,使得區域內員工在城市間異地辦理購房貸款、在線開具繳存證明變成可能。
同時,申報系統能夠確保申請人異地繳存信息真實可靠,降低員工的騙貸風險,極大縮短相關業務辦理流程和時限。
近期長三角“一網通辦”平臺還上線了定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明一體化辦理及管理事項(又稱C標志自我聲明)。實現了“四個統一”,即長三角區域內企業統一申報,聲明結果統一查詢,結果信息統一公示,監管信息統一歸集。
在辦理婚姻登記、獨生子女、知青3類檔案跨區域全程在線查詢事項方面,長三角“一網通辦”平臺也有所改善。
如今,申請人在長三角平臺發起申請,平臺申請業務將定向分發至屬地檔案部門辦理業務,同時查詢檔案材料由統一的物流平臺送達。
關于社會保險個人權益記錄單查詢打印、社會保障卡應用狀態查詢事項的辦理,長三角區域群眾可以通過“一網通辦”專欄查詢社會保險個人權益記錄以及社會保障卡應用狀態,特別是跨區域就業人員,可以查詢打印本人名下各地各年度的社保權益記錄單。
同時,《2020年長三角地區政務服務“一網通辦”工作要點》中還指出,長三角“一網通辦”對長三角地區全覆蓋開設線下專窗;建成長三角區域數據共享交換子平臺,實現三省一市數據互聯互通;推出長三角地區創新政務服務APP“無感漫游”應用,長三角區域跨?。ㄓ颍┓諏崿F異地也能推送;積極推進長三角區域生態示范區政務服務一體化發展。
對于2020年下半年工作展望,《工作要點》中指出,將加快各項證照的互享互認,并加快推進30項高頻精品跨省通辦事項。
在2020年下半年,長三角“一網通辦”平臺將推進對于身份證、駕駛證、行駛證、道路運輸從業人員資格證、道路運輸經營許可證、營業執照、出生醫學證明等高頻電子證照在長三角區域內的共享互認,賓館旅館住宿登記、機動車路面查驗、交通違法處理、交通執法等場景應用的拓寬。
如今,電子駕駛證、行駛證已被認可,當執勤執法民警在交通管理路面查驗中,駕駛人未攜帶實體機動車駕駛證或行駛證,可以出示通過滬、蘇、浙、皖官方渠道辦理的電子駕駛證、行駛證。
以身份證為例,今后長三角區域的居民可以通過電子證照“游全程”。三省一市居民可以直接通過本?。ㄊ校┱辗誂PP亮出身份證電子證照,賓旅館將通過三省一市公安系統核驗信息,實現區域內掃碼亮證即可入住賓旅館。
對于加快推進30項高頻精品跨省通辦事項,三省一市將統一辦事入口、統一申報界面、統一業務流程、統一辦事體驗,實現線上申報、受理、辦理等深度對接,無感切換辦理跨省業務。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。