近日，生態環境部印發《關于2019年全國“12369”環保舉報工作情況的通報》（以下簡稱《通報》），向各省(區、市）生態環境廳（局）通報了2019年全國12369環保舉報工作情況。
2019年，全國各地生態環境部門暢通“12369”環保舉報渠道，進一步加強全國“12369環保舉報聯網管理平臺”（以下簡稱聯網平臺）使用，深入推進“12369”環保舉報熱線電話、微信、網絡等舉報渠道“國家-省-市-區縣”四級數據互聯共享，推動開展數據分析和積極提供線索信息，助力污染防治攻堅戰，推動解決一大批群眾身邊的生態環境問題。2019年聯網平臺共接到舉報案件53萬余件，同比下降25.2%。
從舉報問題辦理效率情況來看，全國平均辦結天數為28天，北京、河北、上海、浙江、四川、陜西、甘肅等地高效辦理舉報案件，平均辦結天數25天以內。從落實監督管理責任情況來看，全國抽查審核下級辦理案件數量占比為8.8%，內蒙古、安徽、新疆等地抽查占比率在40%以上。從案件辦理規范性來看，生態環境部抽查案件全國平均通過率為91.3%，北京市通過率為100%，廣東、天津、陜西、安徽、上海、浙江通過率在96%以上。
《通報》指出，2019年各地“12369”環保舉報工作存在以下問題：
?。ㄒ唬┎糠值貐^舉報熱線不暢通。生態環境部對全國地級市“12369”環保舉報熱線運行情況全年檢查4次，發現部分地區熱線存在未撥通現象，其中南寧有3次未撥通，葫蘆島、神農架、果洛各有2次未撥通，晉中、三門峽、阜新、營口、鐵嶺、雙鴨山、七臺河、大興安嶺、合肥、黃山、吉安、北海、百色、柳州、崇左、玉林、梧州、來賓、賀州、防城港、阿壩、銅仁、六盤水、黔東南、楚雄、榆林、酒泉、海東、海北、黃南、海南、海西各有1次未撥通。
?。ǘ┐嬖谂e報案件未按時辦理情況。個別地區對舉報問題查處的時效性不夠重視，未在規定的期限內受理或辦結舉報案件。2019年，全國超期受理案件數為329件，地級市中宿遷、綏化、南陽、松原、鶴崗、延安、吉安、遵義、榆林等地件數較多；超期辦結案件數為155件，地級市中南陽、鶴崗、隨州、松原、開封、海東、遼陽、大慶、上饒等地件數較多。
?。ㄈ┎糠峙e報案件辦理不規范。2019年生態環境部抽查的舉報案件中，8.7%舉報案件因存在對群眾反映問題查處不全面、辦理意見內容不完整、未說明是否答復舉報人等問題，被退回重新辦理，其中廣西、湖南、黑龍江、寧夏、貴州、吉林、云南和河南退回率較高。
《通報》要求各地要進一步規范舉報案件受理、辦理工作，加大數據分析力度，持續提供各類信息線索，配合打贏污染防治攻堅戰，主要做好以下工作：一是落實舉報案件統一管理。根據生態環境部關于信訪投訴舉報工作的改革意見，各級生態環境部門要將來信、來訪等其他渠道的舉報案件，統一納入“12369環保舉報聯網管理平臺”管理，實現“一網登記、一網轉辦、一網處理、一網回復”。二是強化舉報線索分析和重點問題督辦。結合重點工作對群眾舉報問題開展數據分析和綜合研判，分類梳理特征信息并移送相關部門。對群眾反映的重點問題及時向屬地督辦，并向相關地級市人民政府辦公廳（室）通報，推動問題有效解決。三是提高舉報案件的辦理質量和群眾滿意度。加大監督管理力度，深入開展案件抽查工作，總結歸納舉報工作中存在的問題，督促指導基層單位提高舉報案件辦理水平，確保查處和整改落實到位。及時反饋舉報人并加強反饋內容的針對性、完整性和邏輯性，進一步提高群眾的滿意度。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
