行政審批八大舉措助力“三創四建”
企業開辦實施全城辦一日辦即時辦
日前，神華銷售集團滄州能源銷售有限公司從申請設立到成功領照僅用了兩個小時，我市企業開辦速度再次刷新。為適應疫情防控常態化需要，市行政審批局推出八大舉措，進一步打造“六最”營商環境，助力“三創四建”活動。
設立企業開辦專區。市行政審批局發布《關于設立企業開辦專區的公告》，在市政務服務中心二樓設立“企業開辦專區”和“企業開辦自助專區”，自6月1日起，實施企業開辦全城辦、一日辦、即時辦。全市新設立登記的有限公司（注冊資本2000萬元以上、京津冀產業對接企業、國有獨資、國有參股、控股企業）、股份公司、非公司企業法人，均可以通過河北省市場主體信用信息公示系統“企業開辦一窗通”專區，申請企業開辦業務。在企業登記核準后，企業通過“滄州自主申請印章二維碼”申請刻制印章。最后，申請人（企業法定代表人、財務負責人、委托代理人）到企業開辦專區辦理申領營業執照、公章、稅票、稅控設備等。
堅持疫情防控常態化。為解決辦事群眾預約難問題，市行政審批局取消預約發號數量限制，讓老百姓隨到隨約，確保約得上。同時將出入口進行分離設置，在入口處增設隔離欄桿，設置紅外測溫儀和身份證簽到設備，辦事群眾可通過滄州市行政審批局官方網站、“滄州政務服務”微信公眾號、“智慧滄州”A P P、河北政務服務網滄州站點和現場掃描二維碼5種方式登錄網上預約平臺進行辦事預約。辦事群眾到達政務服務大廳后掃描身份證后即可自動讀取預約信息、個人健康狀況并自動秒簽到，確保個人行動軌跡精準可追溯。截至6月3日，已經通過網上預約平臺預約辦件14.6萬余件，沒有發生感染者進入大廳的情況。
設立投資建設審批服務專區。由“投資建設綜合窗口”和發改、自然資源、住建、行政審批等審批部門及水、電、暖、氣、訊等市政公用服務企業組成，為企業提供建設項目審批全流程指導、咨詢和審批服務。統一使用“滄州市工程建設項目審批管理系統”接受企業申報，實現“一網通辦”。實施綜合窗口集中收件、集中送達，審批辦理落實一次性告知、并聯審批、聯審聯驗等制度，各相關審批（備案）部門不得在原單位受理、送達投資建設項目的申請材料、批準文書（證件）。自專區設立以來，已為5個房地產項目辦理施工許可階段審批手續，其中澤信云尚一期項目僅用時3個工作日，用時較標準時間減少80%。
實行“前臺綜合收件、后臺分類辦理、窗口統一送達”辦理模式。自6月1日起，“投資建設審批服務專區”“企業開辦專區”“公路交通專區”和“市場準入綜合窗口”事項均施行“前臺綜合收件、后臺分類辦理、窗口統一送達”辦理模式。嚴禁納入上述“專區”“窗口”范圍的事項在政務大廳以外報件、接件、送達或體外循環辦理。市行政審批局鼓勵提倡辦事企業和群眾通過河北政務服務網提交申請辦理業務，對于網上提交的申請將優先予以辦理，并設專門人員全力配合解決辦事企業和群眾在網上辦理業務時遇到的問題。
探索“為民服務狀元榜”。市行政審批局起草《為民服務“狀元榜”實施方案》，按照辦理頻次、服務群體、服務領域等條件，從便民高頻、優化營商環境和工程建設提速等3個方面篩選出50個與群眾生產生活密切相關的政務服務事項，對標對表河北領先、全國一流，與最快者賽跑、與最優者比拼，自我加壓、自我提速。
經過優化流程、精簡時限和推行扁平化審批模式，目前進入全國領先的“金榜”事項15個、在全省領先的“紅榜”事項6個，其中市行政審批局“金榜”事項10個，“紅榜”事項4個，下一步將推動“上鏡、上網、上報告”，促進服務質量提升。
進一步優化項目審批服務。對重點項目實行延時服務，只要項目材料齊全、符合審批條件，局長辦公會議隨時召開、隨到隨批，一切圍著項目轉。同時印發《滄州市政務服務中心關于建立代辦幫辦服務工作的實施方案》和《滄州市政務服務中心代辦服務實施細則（試行）》，設置代辦幫辦窗口，對省、市重點項目和重大招商引資項目提供報批咨詢、指導服務、協辦代辦，協調審批部門合理規劃審批辦理流程、加快審批事項流轉，為項目投資者提供專業、高效的服務。今年以來，累計為企業協調組織項目聯審13個、聯驗4個，辦理涉及工程建設項目的行政許可113件，其中投資項目核準43件、人防建設類32件、施工許可13件、消防設計審查6件、消防驗收備案2件，目前正在積極組建消防驗收專家庫、第三方服務機構庫，解決消防驗收難問題。
全面推行“不打烊”服務。市政務服務中心于4月6日全面推行雙休日、節假日“不打烊”服務，結合復工復產實際，推出163個雙休日“不打烊”服務事項，向社會公開。在推行網上預約的同時，開通預約電話，對不便于網上預約的群眾進行電話預約，確保事項可約、可辦。自“不打烊”工作開展以來，市政務服務中心非工作日共辦理事項3398件。
實行“就近辦”服務。在充分調研培訓的基礎上，我市印發《關于做好道路貨運、危貨駕駛員及押運員、裝卸員從業資格證承接工作的通知》和《關于道路運輸從業資格證換證補證的公告》，自6月8日起，將道路貨運從業資格證補換證業務緊急委托下放至各縣（市、區）行政審批局，方便全市40余萬從業人員在疫情防控期間就近能辦、少跑快辦，最大程度避免人員聚集、扎堆辦理引起的交叉感染風險。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
