近期,廣東省審計廳在政務服務模式改革推進情況專項審計調查中發現,作為“數字政府”改革建設重要載體的電子政務平臺存在制約改革效能充分釋放、影響市場主體活力和社會創造力充分發揮的情況,集中表現為部分平臺未向辦事人免費開放、指定電子認證服務機構、電子認證方式單一、數字證書無法交叉互認、數字證書多次收費且費用較高等問題。
為了有效促進政務服務優化,進一步提升群眾和企業滿意度和獲得感,在審計的推動下,各相關職能部門形成合力,共同研究有力整改措施并積極推進相關工作,從四個方面著力加強全省電子政務平臺管理,規范數字證書在各類電子政務平臺的應用,減輕企業和社會不合理負擔,有效解決了政務平臺制約“數字政府”改革效能充分釋放的問題。
一是全面規范平臺收費管理。省有關部門單位、各地區壓實行業管理和行政監管主體責任,全面推動電子政務平臺向企業、個人、社會免費開放,切實減輕群眾和企業負擔。
二是全面梳理數字證書使用情況。省有關部門單位、各地區加強檢查督導,解決指定單一機構數字證書以及無法律、法規和政策文件明確規定卻將數字證書作為唯一認證方式的問題;對于規定必須使用數字證書的,要求選用至少支持2家以上機構的數字證書,并允許辦事人自行選擇服務機構。
三是全面推動平臺對接。省有關部門單位、各地區加強統籌協調,指引本行業、本地區電子政務平臺對接省統一身份認證平臺,充分利用“數字政府”公共支撐能力,有效解決群眾和企業電子認證方式單一等問題。
四是全面實現在線政務服務。在深圳、珠海、佛山等3市已開設12個現場核驗窗口試點的基礎上,將現場核驗窗口拓展全省各地,提供“實人實名實證”認證服務,全力解決部分群眾和企業無法進行網上核驗的問題,最大程度實現便民利企。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。