貴陽市企業開辦“一網通辦”系統上線運行以來截至目前,通過“一網通辦”新設立的企業數占新設立企業總數的比例,由試運行時的65%提升到95%;企業開辦時間由原來的23個工作日壓縮至1個工作日……這一“增”一“減”,是貴陽運用大數據手段,破解政務服務“難點”“痛點”的一個例證。
近年來,貴陽市聚焦“一件事一次辦”和“多件事統一辦”的服務理念,深入打造“一網通辦”政務服務平臺,持續深化“數據+政務服務”,統籌協調企業開辦所涉及的業務部門,系統集成、資源共享、業務協同,通過“一網、一門、一次、一窗、一日”“五個一”,有效實現了企業開辦“減環節”“壓時限”“零見面”“提效率”“就近辦”,不斷提升城市能級和核心競爭力。
打通數據壁壘
群眾辦事更加方便
“以前,企業申報食品生產許可證需要拿著厚厚的一疊資料到市場監管、稅務等部門審批申報,材料不齊又得重新跑?,F在,這些業務可以在手機上辦,不出門就能提交申請資料,真的很方便?!?月12日,燕京啤酒(貴州)有限公司工作人員周珍玉道出了在貴陽辦理審批事項的感受。
讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。貴陽通過“進中心”“網上辦”,實現企業開辦“一窗受理”“一次申請”,再造部門流程、融合部門職能、優化審批流程,加快審批事項的辦理速度,讓申請人申報材料提交一次、事項辦理跑一次。同時,建立數據采集共享機制,打通市場監管、稅務、公安等部門的數據壁壘,將基礎信息統一采集錄入,實現群眾數據一次采集,共享數據及時推送,達到工作負載減輕、辦事效率提高的效果。
此外,貴陽深度融合中國郵政快遞服務,聚焦“全城通辦”具體內容,根據申辦人的個性化需求,將企業開辦涉及的營業執照、印章、發票(含稅控設備、報稅盤、發票領購簿)等,通過EMS郵政寄遞方式送達。
壓時限減環節
全面提升服務質量
“今年4月,我們的小作坊升級了。市場監管部門工作人員得知情況后,現場指導我們在手機上申報食品生產許可證,第二天就審批通過拿了證?!?月14日,貴陽觀山湖新越米粉加工坊負責人胡蓉平在接受采訪時說道。
據了解,“一網通辦”是利用“手機辦”“掌上辦”等線上功能,大大壓縮企業開辦的時間,減少不必要的環節,讓企業在辦事過程中時刻感受到大數據帶來的益處。
近年來,貴陽乘著大數據的東風,依托“一網通辦”信息便捷、數據豐富的優勢,積極深化“告知承諾”“先證后查”“容缺后補”等一系列優化營商環境的措施方法,加大對個體工商戶的扶持力度,方便其快速進入市場,并對市場主體設立登記、藥品及醫療器械經營、生產許可辦理等審批事項提供全程指導服務,實現程序更便利、流程更優化、工作更高效、資源更集約、服務更到位。
審批“零見面”
制約監督行政權力
企業注冊變更登記、企業變更設施設備、企業變更法人代表……“一網通辦”系統在為越來越多的市場主體提供高效便利服務的同時,還有效強化了業務辦理過程中部門工作的公正性和公平性。
在企業申報端口,企業工作人員根據實際情況報送申報材料,全程一個人操作。另一邊,在全市政務大廳相關部門開辦的綜合服務窗口,設置了行政審批崗位,市場監管、稅務、人社等部門工作人員在后臺負責對涉及到的申請資料進行核準,審核通過后通過綜合服務窗口出件,實現“零見面”審批。
“通過‘一網通辦’,貴陽強化對行政權力的制約和監督,降低行政履職風險?!笔惺袌霰O管局有關負責人說。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。