圖為湛江稅務人員到寶鋼湛江鋼鐵項目配套企業開展稅收政策宣傳服務。
廣州6月17日電 受疫情影響，廣東重大項目經過短暫停工后，正開足馬力跑出“加速度”。這既包括像巴斯夫一體化基地一樣的外商投資項目，也包括贛深高鐵等跨省跨市的新基建項目。
這些大項目在努力追趕工期的同時，廣東稅務部門結合項目建設特點，量身定制重大項目個性化納稅服務舉措，“定制式”服務為其免去了后顧之憂。
為了幫助重大項目順利推進，廣東稅務部門配備了首席聯絡員，為企業提供“一對一”的跟蹤輔導。不僅在項目籌建期幫助企業正確適用稅收政策，而且還幫助企業規避稅務風險。
精準對接項目需求
伴隨設備運轉的聲音，巴斯夫一體化基地項目的首批裝置5月30日正式在湛江打樁開建，標志著這一總投資額達100億美元的一體化基地首期項目步入現場建設階段。巴斯夫一體化基地是“中國重化工行業外商獨資企業”第一例，也是巴斯夫集團迄今最大的海外投資項目。
“重大工程項目從審批報建到開工建設程序繁多，如果對各環節所涉及的辦稅流程及涉稅政策掌握不夠全面，容易產生稅務風險，甚至還會增加企業的經營成本。尤其是外資企業對國內的稅收政策關注度高，迫切需要稅務部門提前介入，提供針對性輔導?！眹叶悇湛偩謴V東省稅務局第一稅務分局局長徐杰說。
據悉，湛江市稅務部門為巴斯夫一體化基地項目提供了涵蓋籌建期、建設期和投產期的“點對點”精細化納稅服務，并第一時間掌握企業的關注點和需求點，助推項目落地建設。
這種精準對接，背后靠的是首席聯絡員“一對一”的跟蹤輔導。疫情發生以來，廣東稅務部門已將“首席聯絡員”機制在廣東省大企業重大建設項目中全面推廣。
巴斯夫大中華區稅務高級總監江莉莉介紹，廣東湛江稅務部門在項目籌建初期就成立了專業化管理團隊及首席聯絡員，使得項目各類涉稅事項平穩、高效得到解決。針對較為復雜的稅務議題，稅企雙方也建立了暢通有效的溝通機制。
巴斯夫一體化基建項目在籌建初期，提出了希望在項目投產后能優化進口石腦油消費稅先征后退的流程，減輕企業資金占用壓力。據悉，針對這一需求，廣東稅務部門正與相關部門協調溝通，爭取進一步縮短巴斯夫公司進口石腦油消費稅“先征后退”辦理時限。
除了跨部門之間的聯動，廣東稅務部門還加強跨省、市溝通協作，共同服務重大項目建設。例如，目前正在建設當中的贛深高鐵，北起江西省贛州市贛州西站，向南途經廣東省河源、惠州、東莞、深圳五市，橫跨江西、廣東兩省。
徐杰說：“這種跨市、甚至跨省的項目，在建設過程中會涉及跨區域涉稅事項稅收政策執行的口徑不一致問題。廣東省稅務部門建立大企業跨區域涉稅事項協調工作機制，首席聯絡員直接對接項目需求，通過運行該機制快速協調項目建設中的涉稅問題，保持稅收政策執行口徑的統一?！?/p>
主動靠前幫助企業規避風險
為了幫助企業免去項目建設的后顧之憂，廣東稅務部門密切跟蹤項目建設各個環節，最大程度減少項目建設過程中的稅務風險。
例如，中石油廣東石化煉化一體化項目正在追趕工期進度。該項目總投資654億元(人民幣，下同)，是國內迄今為止單體規模最大的石化工程。在該項目啟動環節，揭陽稅務部門協助企業建立健全票據管理和財務核算制度，提醒企業注意在籌建階段和建設階段應該注意的稅務風險。
國家稅務總局廣東省稅務局第一稅務分局工作人員朱曼菲介紹：“一個重大項目從籌建期開始，便陸續產生相關的稅務事項，比如要及時辦理稅務登記、稅費種認定、納稅申報等。當前很多工程項目將大量的精力投入工程建設，往往忽略了涉稅問題的處理，容易產生稅務風險?！?/p>
值得注意的是，如果企業在項目建設過程中對這些涉稅問題處理不當，后期可能產生補稅和滯納金，不僅影響企業的納稅信用等級，而且還會增加企業的生產經營成本。
廣東省針對大項目配備首席聯絡員，一個很重要的作用是可以通過“點對點”對接，熟悉項目建設每個環節，從而做到提前介入和及時提醒，使項目建設每一個涉稅環節依法合規，減少企業在稅務方面的困擾，讓企業放心生產。
值得一提的是，今年以來，“新基建”成為廣東重點項目建設的關鍵詞。
為了更好服務“新基建”項目，廣東稅務部門不僅提升了首席聯絡員的層級，以更大的力度去協調項目建設中遇到的涉稅問題，而且還首次推出政策服務包、便民辦稅包、風險提示包“三包”服務。
其中，政策服務包將項目涉及的所有稅收政策全部收錄，便民辦稅包將項目建設期間涉及到的稅收事項一一梳理，風險提示包則根據項目特點，對每一個環節可能出現的稅務風險進行提示。
稅收優惠推動項目建設
近年來，國家對重點扶持和鼓勵發展的產業和項目，出臺了相應的稅收優惠政策。廣東稅務部門主動收集企業出口退稅、稅收優惠方面的需求，推動項目建設。
最近，寶鋼湛江鋼鐵項目企業就收到了一筆出口退稅額。這是湛江稅務部門向上級爭取優惠政策，及時調整企業出口退稅適用稅率的結果。
據了解，湛江稅務部門在對寶鋼公司出口產品結構和貿易方式進行調研分析后，發現兩項主打出口品種的出口退稅率低于其他品種。由于這兩個品種在生產技術工藝處于世界先進水平，且環境污染度低，應歸類為新技術低污染產品，適用較高退稅率。
今年3月底，財政部在出口貨物退稅率調整通知中，采納了湛江稅務部門建議，將兩項產品出口退稅率由10%提高至13%。企業受惠此項政策，出口退稅額增加4000萬元。受政策利好鼓勵，今年前3個月，企業該品種合金鋼卷板的出口增幅達到93%，4月的增幅高達882%。
在留抵退稅方面，廣東稅務部門也拿出實招。廣東省稅務局貨物和勞務稅處介紹，自2019年4月1日起，納稅人只要符合條件，其新增的留抵稅額可以退還，幫助企業盤活進項稅額沉淀的資金，增強企業的運營能力和發展后勁。
例如，比亞迪在汕頭濠江落戶以來，為支持項目加快落地建設，濠江區稅務部門對企業提供了針對性的先進制造業留抵稅額退稅政策輔導。
“最近我們收到的5138.4萬元留抵退稅款，從受理到退稅款到賬僅用了兩個工作日，極大地緩解了公司資金周轉的壓力，加快了整條產業鏈的復工復產?！北葋喌瞎煞萦邢薰救A南區財務總監劉志華說。
今年2月，廣州粵芯半導體技術有限公司二期擴產項目已簽約動工。二期建設將新增投資65億元，專注于65-90nm模擬工藝平臺，將進一步滿足粵港澳大灣區芯片市場的需求，添力新基建。
“國家給予的政策紅包，極大緩解了運營資金壓力。以增值稅留抵退稅為例，去年底我們收到了4億元的退稅款，今年3月又申請到了近1.2億元?！被浶景雽w市場及營銷副總裁李海明介紹，該公司將把省下來的資金全部投入到研發和廠房基礎建設，推動粵港澳大灣區集成電路產業建設邁上新臺階。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
