“我要開小餐館,怎么辦證?”“我要開便利店,需要交什么材料?”“我要開藥店,有哪些流程要走?”在深圳,這些問題目前都能“一件事一次辦”。

  為了提高企業和市民辦事的便捷度,2019年10月起,深圳市市場監督管理局推出18個“一件事一次辦”場景式主題服務(以下簡稱“一件事一次辦”),集成“全流程網上辦理”“不見面審批”“秒批”“告知承諾制”等多種便捷審批方式,全面推進企業和群眾辦事提速增效,實現企業辦理“一件事一次辦”“零跑動”?!耙患乱淮无k”究竟有哪些“先行先試”妙招,使得企業、市民辦事效率和質量。

  妙招一:整合服務多證聯辦“加速度”

  “一件事一次辦”是深圳進一步深化商事制度改革先行先試的重要舉措。該服務可實現從開小餐館、便利店、飲品店到開藥店、開醫療器械零售店等18件事的證照聯辦。

  “一件事一次辦”整合企業設立登記、食品、藥品、醫療器械經營許可等事項,制定場景式主題服務目錄,以申請人一次性辦成“一件事”為目標,通過業務整合、流程再造、數據共享,進一步減材料、減環節、優流程等方式,實現“多個事項一網申報、一個表單、一套材料、同時審批、一口出證”。

  妙招二:并聯審批全流程 “不見面、零跑動、全自動”

  據深圳市市場監督管理局介紹,過去辦事是辦完一個證照再辦理下一個證,多次申請、反復提交材料。改革后,申請人在廣東政務服務網“主題服務——一件事一次辦”頁面,一次性提交辦事材料后,系統將數據自動分發至各審批部門業務系統,進行無人工干預自動并聯審批。

  深圳打破各審批系統的“數據壁壘”,以線上聯辦平臺為載體,通過信息互通、資源共享,有效解決以往申請人在多個系統間重復錄入數據、重復提交材料、信息銜接不暢等問題。

  審批結果可在各政務服務大廳綜合窗口領取,或在廣東政務服務網以電子形式提供給申請人,幾分鐘內即可取得證照,實現全流程“不見面、零跑動、全自動”的深圳特色政務服務。

  妙招三:建“秒批”質檢系統 辦事只需“選擇”無需“填空”

  繼2019年3月成功推出個體工商戶設立、注銷“秒批”后,2019年9月深圳市市場監督管理局又推出了企業登記“秒批”(無人干預自動審批),通過與多個政府部門的權威數據進行實時校驗、多維度比對,將企業設立審批時限由一天大幅壓縮至幾十秒內,并同步建立“秒批”質檢系統和“登管聯動”機制。

  如今,“秒批”已成為深圳網上政務服務的代名詞。深圳網上政務服務系統提供24小時在線申報,并綜合運用大數據、人工智能等技術有效提高企業登記質量,讓市民、企業在辦理事項時,只需“選擇”無需“填空”。

  在此基礎上,深圳進一步提高登記質量、辦事體驗、事中事后監管,讓數據多“跑路”,堅持“服務做到位,監管不缺位”,讓市民體驗到優質、高效、科技、便捷的數字政務服務。

  妙招四:“告知承諾制”解決場地難、起名難問題

  隨著商事制度改革的不斷推進,深圳創全國之先,實施名稱自主申報改革、住所申報改革等一系列“告知承諾制”改革舉措。

  2013年,深圳市市場監督管理局實行住所申報改革制,經營場所可以和住所地址一致。2015年,深圳又在全國率先推出企業名稱自主申報登記服務,投資人只要符合規定,便可自主申報企業名稱,無需預先核準。名稱自主申報在完善的名稱查詢比對系統中,縮短了企業登記鏈條,全程電子化無人工“秒批”。

  “一件事一次辦” 能辦、好辦、辦得快

  “一件事一次辦”推出以來,推進企業和市民辦事提速增效,進一步提升了市民“獲得感”“幸福感”,特別是在減流程、降成本、暢渠道、優環境等方面取得了顯著成效。

“我要開藥店”主題申請事項。

  以“我要開藥店”主題申請事項為例,以往需要單獨申請辦理企業營業執照、食品經營許可證、藥品經營許可證、醫療器械經營許可證等4個證照,需要44個工作日,改革后只需一次申辦,并聯審批,30個工作日內即可取得4個證照。

  以“我要開小餐館”主題申請事項為例,需要辦理的企業營業執照、食品經營許可證均實現“全流程網上辦理”“不見面審批”“秒批”,食品經營許可證辦理是“告知承諾+秒批”模式,改革后申請人在網上一次性提交材料后,無人工干預自動審批,幾秒鐘內即可取得兩個證照。


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

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