7月8日,李克強總理主持召開國務院常務會議,確定持續優化營商環境激發市場主體活力的措施等項工作。
會議指出,要按照“六穩”“六?!惫ぷ饕?,既立足當前,圍繞保上億市場主體,落實好已部署的財政、社保、金融等規模性紓困政策,又著眼長遠,用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環境,更大激發市場主體活力。
會議強調,要強化為市場主體服務,要為就業創業提供便利,要優化外資外貿環境,并明確提出將商標注冊平均審查周期壓縮至4個月以內等具體要求。
記者注意到,近年來,我國營商環境的世界排名節節攀升,已從第46位躍升至第31位?!秲灮癄I商環境條例》在2020年1月1日正式實施后,包括北京、廣西等多地相繼出臺地方版條例,河南等多地也在抓緊制訂相關條例。
工業品生產許可證管理權限下放省級
本次國務院常務會議指出,要用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環境,更大激發市場主體活力。
一要強化為市場主體服務。加快推動工程建設項目全流程在線審批。積極探索對需要許可證的行業實行“一證準營”、跨地通用。年內將工業產品生產許可證管理權限下放到省級,將商標注冊平均審查周期壓縮至4個月以內。
二要為就業創業提供便利。完善對新業態的包容審慎監管,引導平臺企業降低傭金、條碼支付手續費等,促進靈活就業。清理教育、醫療、體育等領域不合理準入條件。明年6月底前實現職稱信息在線核驗。
三要優化外資外貿環境。授權全國地級及以上城市開展外商投資企業注冊登記。進出口環節監管證件原則上“單一窗口”一口受理。
在今年全國兩會以來的一個多月時間里,李克強總理多次在國務院常務會議上提及優化營商環境。
5月29日,十三屆全國人大三次會議閉幕后第二天,李克強總理就主持召開國務院常務會議,確定政府工作報告重點任務分工。
李克強提出,我國靈活就業人員和新業態就業人員有數億人,要穩住這個巨大群體的就業,就要進一步打破不合理的條條框框,在改革上想辦法、找出路,深化“放管服”改革,把打造市場化法治化國際化營商環境、促進公平競爭放在政府工作的重要位置。
在6月17日召開的國務院常務會議上,李克強說,要深化“放管服”改革,打造市場化法治化國際化營商環境。在開展進出口環節、企業融資、公用事業、物流、行政審批相關中介服務等重點領域收費專項治理基礎上,完善制度機制,從制度上鏟除亂收費的土壤。
在6月24日召開的國務院常務會議上,李克強要求,要把持續優化營商環境作為一項持久的工作抓住不放。當前要聚焦優化企業開辦服務?!捌髽I開辦時間要進一步壓縮,開辦流程要進一步簡化?!笨偫碚f。
多地加快出臺優化營商環境條例
2019年10月,世界銀行正式發布《全球營商環境報告2020》。報告顯示,我國營商環境總體得分77.9分,比上年上升4.26分;排名躍居全球第31位,比去年提升15位。我國已連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。
即便如此,我國優化營商環境的步伐仍在不斷加快。2019年10月8日國務院第66次常務會議通過了《優化營商環境條例》,自2020年1月1日起施行。
上述條例提出,國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,加強和規范事中事后監管,著力提升政務服務能力和水平,切實降低制度性交易成本,更大激發市場活力和社會創造力,增強發展動力。
與此同時,今年以來,多地也開始加快推進地方版的優化營商環境條例。
比如,今年4月,北京市發布《北京市優化營商環境條例》。
4月10日,上海市十五屆人大常委會第二十次會議表決通過《上海市優化營商環境條例》。
5月19日,《廣西壯族自治區優化營商環境條例》由自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過。
此外,河南等地也正在就優化營商環境條例征求意見。
今年5月,全國兩會期間,全國政協常委、國家市場監管總局原副局長馬正其在接受《每日經濟新聞》記者專訪時曾提出,好的營商環境就是生產力,是經濟發展重要助推器。
馬正其表示,“十四五”時期,市場監管總局將圍繞增強發展內生動力、激發市場活力,著力改革創新,努力營造“四個環境”,即寬松便捷的準入環境、公平有序的競爭環境、高效規范的監管環境、新業態審慎監管的制度環境。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。