7月8日上午,記者從自治區人民政府新聞辦公室的新聞發布會上了解到,今年以來,自治區市場監管局深入推進“放管服”改革,不斷優化營商環境,著力服務經濟社會高質量發展。截至2020年6月底,全區市場主體達到34.52萬戶,注冊資本達17443.6億元,與去年同期相比分別增加6.3萬戶、3620.13億元,同比增長22.4%、26.2%。

  區市場監管局黨組成員、一級巡視員王壽平介紹,今年以來,自治區市場監管局進一步深化行政審批制度改革,大力推進商事制度改革,不斷提升市場準入便利化水平。

  在深化審批制度改革方面,大力推進“證照分離”改革,第一批106項涉企行政審批事項按照“證照分離”改革確定的方式有序實施。對“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,通過“多證合一”改革,盡可能整合到營業執照上,做到“成熟一批、整合一批”,努力實現市場主體“一照一碼走天下”,目前已實現33證合一。簡化工業產品和食品相關產品生產許可審批程序,實行后置審查和“一單一書一報告”制度,取消工業產品發證前產品檢驗。

  推進登記注冊便利化,完善網上登記平臺的系統功能,推行“網上申請、網上受理、網上審核、網上發照、網上歸檔”,實現登記無紙化、無介質全程網上辦理。目前,新設企業全程電子化使用比率達到95%。大力推進企業注銷便利化改革,完善一體化企業注銷登記服務平臺,實現企業簡易注銷2826戶,提升企業退出市場的便利化水平。

  大力壓縮企業開辦時間,推動將企業開辦時間壓縮至5個工作日以內。在保證質量安全的前提下,進一步優化重要工業產品生產、食品經營許可審批流程,工業產品生產許可時間壓縮至5個工作日,食品經營許可時間壓縮到10個工作日內。大力推進“一網、一門、一次”改革,自治區市場監管局登記注冊業務受理集中到自治區三級政務服務大廳辦理,全面推行“一窗受理、一網通辦、集成服務、業務協同、互通互認”的工作流程。

  同時,強化企業信用監管,加大涉企信息歸集共享公示力度,強化企業信用約束,推進失信聯合懲戒。截至目前,全區依法動態公示50.5萬余戶(含注銷、吊銷)市場主體的基本信息;司法協助公示信息1180條;列入失信被執行人員名單941人,攔截失信被執行人561人次;依法吊銷7240戶企業。初步構建了以信息共享為基礎、信息公示為手段、信用監管為核心的新型監管格局,推動了誠信體系建設。

  此外,加大消費維權力度,成功對接全國12315平臺,實現“西藏12315一號接訴、全國12315平臺一單辦理”。今年上半年,自治區12315投訴舉報指揮中心受理消費者各類訴求6324件,案值312萬元,為消費者挽回經濟損失178萬元。深入實施標準化戰略,積極推進企業標準備案改革,全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開制度,全區347家企業共公開聲明742項標準,涉及建筑建材、包裝材料等912種產品,既強化了企業的主體責任,也減輕了企業負擔。實行地方標準全公開,免費向社會提供地方標準文本,滿足企業和社會對標準文本的急切需求。深化知識產權保護工作,大力推進知識產權注冊便利化改革,建立統一的專利、商標等知識產權服務窗口,積極為企業和創新創業人員提供知識產權政策咨詢服務,極大方便了企業和群眾。深入推進商標戰略,全區注冊商標達32397件,其中,中國馳名商標16件,地理標志商標103件,地理標志產品36件。全力支持西藏圣水產業發展有限公司開展“地球第三極”商標注冊工作,目前該公司已有42類商標申請被國家商標局核準注冊。積極推進復工復產,成立個體工商戶復工復產協調推進工作領導小組,研究出臺11條便民利企的服務措施,為市場主體紓難解困,積極支持市場主體復工復產。優化登記注冊服務,開辟綠色通道,采取“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效方式,通過遠程在線操作為市場主體提供網上辦理、在線審核發照、許可延期等服務。優化監管方式,實行包容審慎監管,延長個體工商戶2019年度年報時間,對15家列入經營異常名錄的企業,簡化約談流程,及時移出異常名錄。


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

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