7月10日,聯合國發布《2020聯合國電子政務調查報告》。中國“電子政務發展指數”較兩年前的上次排名提升20位,全球排名第45位。上海市在“地方在線服務指數”排名中名列全球各大城市第九位。上海市“一網通辦”在報告中被作為經典案例加以介紹。

  《2020聯合國電子政務調查報告》由聯合國經濟和社會事務部起草,每兩年出版一次。報告著眼于電子政務如何促進193個聯合國會員國實施綜合政策和服務,旨在支持各國向所有人提供有效、負責和包容的數字服務,彌合數字鴻溝,促進全球各國在電子政務上共同進步。

  中國的“電子政務發展指數”在2020年的報告中得分0.7948分,較2018年報告中的0.6811分有較大提升,全球排名提升了20位,并首次進入“政務發展指數非常高”國家組。目前全球電子政務發展指數最高的三個國家分別為丹麥、韓國和愛沙尼亞。

  上海市在“地方在線服務指數”排名中名列全球各大城市第九位。在四項細分項目中,上海在“技術”一項上世界排名與紐約、倫敦、首爾等城市并列第二,在“內容”一項上排名第12,在“服務”一項上排名第10,在“參與度”一項上排名第15。

  上?!耙痪W通辦”經驗作為經典案例寫入了報告第六章《走向以數據為中心的電子政務》中。報告稱,上海是中國最大的城市,上海為超過2400萬居民提供公共服務的需求巨大。為了提高服務效率和服務水平,上海市政府根據需求和使用情況,采用了創新的方法,促進政府部門和機構之間的數據共享。通過專用電子政務云托管的大數據中心,上??梢垣@得來自50個機構的16000多個數據來源和140億個數據點,并提供1000多種電子服務。在2019年,上海市處理了大約5.4億個數據請求。

  聯合國負責經濟和社會事務的副秘書長劉振民7月10日在該報告的全球在線發布會上表示,電子政務調查揭示了全球電子政務的發展趨勢,展示了各國如何通過調整和創新來應對新的挑戰和支持可持續發展目標。

  劉振民指出:“新冠病毒大流行在傳統數字服務交付和危機管理創新實踐兩個方面再次強調并鞏固了電子政務的作用?!彼f,“雖然電子政務排名往往與一個國家的收入水平相關,但財政資源并不是推進電子政務的唯一關鍵因素。一個國家推進數字服務的政治意愿、戰略領導力和承諾,可以提高其相對排名?!?/p>

  《2020聯合國電子政務調查報告》顯示,65%的成員國處于高或非常高的電子政務環境與發展指數水平。在最不發達國家中,不丹、孟加拉國和柬埔寨已經成為電子政務發展的領導者,在2020年從中等發展水平邁入高電子政務發展行列。調查發現,全球所有區域都在電子政務領域取得了進展。超過22%的國家跨入更高的電子政務發展水平。調查同時指出,盡管許多國家在電子政務方面取得了進展并進行大量投資,但數字鴻溝依然存在。八個得分低的國家中有七個在非洲,屬于最不發達國家組別。非洲國家的區域平均指數得分比世界平均指數低近三分之一。


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

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