在2016年入駐貴州花溪大學城雙創園的貴州小微之家企業管理咨詢服務有限公司辦公區,從事代理公司注冊業務4年經驗的工作人員馬杰,正在通過網絡向市場監管部門提交企業辦理營業執照所需的相關資料。
“現在辦營業制造時間成數十倍壓縮?!瘪R杰說,以前辦理一個工商營業執照,手續很復雜,需要提前準備很多材料,到處跑窗口辦理,前前后后也要大半個月?,F在不同了,直接在網絡上提交就可以,資料齊全的情況下,當天提交,當天辦理。
市市場監管局數據顯示,2018年貴陽市企業開辦“一網通辦”系統上線試運行以來,通過“一網通辦”新設立的企業數占新設立企業總數的比例,由試運行時的65%提升到95%;企業開辦時間由原來的23個工作日壓縮至1個工作日。
一直以來,“一網通辦”不斷迭代升級?!?016年,那時候的‘一網通辦’雖然是網絡操作,只是一個簡單的U盾平臺,部門之前的信息與信息還不能完全聯合互通,只是簡單的電子化?!瘪R杰說。
2018年,“一網通辦”實現公安、工商、稅務、人社等部門信息共享,實現“工商營業執照”“組織機構代碼證”和“稅務登記證” “三證合一”,實行“一照一碼”,通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”,實現由工商部門合法加載統一社會信用代碼的營業執照。
2020年,貴陽市“一網通辦”通過最大限度壓縮企業開辦的時間和環節,激發企業開辦服務從量變到質變的飛躍。馬杰說,通過“網上、同步、并聯、進中心”,達到“一個環節”,申請人通過“一網通辦”在辦理營業執照的同時,實現辦理稅票、刻章、銀行預開戶等選項,辦理流程也大幅壓縮,時間大幅減少。
企業營業執照的辦理,是貴陽市大數據運用的一個生動縮影。隨著互聯網、大數據等信息技術與傳統政務的深度融合,政務服務發生了巨大的變化,由以前的“群眾跑斷腿”轉變為現在的“信息多跑路”,大大提升了人民群眾的幸福感。
作為中國數谷的貴陽,乘著大數據的東風,以深化“放管服”改革為主線,以推進企業開辦“一網通辦”為抓手,不斷擴大商事制度改革效應,為持續優化營商環境,讓政務服務互聯網化、數據化,變得更快捷、更便利。
針對企業開辦效率低、環節多、時間長等問題,貴陽市制定了《貴陽市全面推行企業開辦“一網通辦”實施方案》,著力讓企業開辦申請人通過“貴陽市企業開辦全程電子化系統”完成網上登記手續, “一次都不跑”或者“只跑一次”完成“三領一獲”(領取營業執照、領取印章、領取發票、獲得銀行預開戶賬號)。
如今,貴陽市大數據為引領,以深入推進審批服務便民化為重點,以深化行政審批制度改革、全面優化提升政務服務水平為抓手,按照“一網、一門、一次”目標要求,著力打造了“一張網、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的貴陽政務服務新模式。
“下一步,市市場監管局將依托大數據發展優勢,持續優化升級‘一網通辦’,全方位融入‘智慧’審批功能,為企業開辦進一步簡化程序、壓縮環節,如食品生產企業所需的食品衛生許可證、個體工商戶營業執照、組織機構代碼證、食品生產許可證等的所有證照一次性辦理,真正實現一次提交、一次辦理獲多個證照?!笔惺袌霰O管局注冊登記許可處處長黃筱茜說。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。