近日，國家發改委正式將貴州建設國家大數據綜合試驗區的創新經驗向全國推廣。
據悉，國家發改委本次向全國推廣貴州建設國家大數據綜合試驗區的經驗分為堅持國家大數據戰略與貴州發展相結合、堅持培育發展新動能與加快轉型發展相結合、堅持數據治理與促進數據要素市場化相結合、堅持推動大數據技術產業創新發展與培育市場主體相結合、堅持改革創新與實踐探索相結合、堅持鼓勵先行先試與包容創新相結合六個方面。
六個方面不僅高度概括貴州自建設國家大數據綜合試驗區以來在數據資源管理與共享開放、數據中心整合、數據資源應用、數據要素流通、大數據產業集聚、大數據國際合作、大數據制度創新這七項系統性試驗的突出成績，還對貴州打造一批大數據先進產品，培育一批大數據骨干企業，建設一批大數據眾創空間，培養一批大數據產業人才，有效推動相關制度創新和技術創新，發掘數據資源價值，提升政府治理能力，推動經濟轉型升級等工作成效做了充分總結。
國家大數據（貴州）綜合試驗區開展創新試驗
2016年2月，國家發展改革委、工業和信息化部、中央網信辦批復了貴州建設全國首個國家大數據綜合試驗區。經過四年的不懈探索和持續推進，開展了大量創新試驗任務。
一、主要成效
?。ㄒ唬┮园l展數字經濟為重要引擎推動全省經濟增長
著力推動大數據與實體經濟深度融合，構建以數據為關鍵要素的數字經濟。實施“百企引領”“千企引進”“萬企融合”等行動，開展“一企一策”“一地一策”“一業一策”，探索大數據與實體經濟深度融合的“貴州模式”。發放“云使用券”助推“企業上云”。建設國家級貴陽·貴安大數據產業發展集聚區、貴陽大數據產業技術創新試驗區，加快發展大數據產業，推動產業數字化、數字產業化發展。2019年全省電信業務總量、收入增速分別排名全國第4、第5位。蘋果、微軟、戴爾、阿里巴巴、華為、騰訊、百度等國內外知名企業落戶貴州發展，易鯨捷、數聯銘品、航天云網等一批本土企業不斷成長壯大。建成大數據應用技術國家工程實驗室等一批大數據創新平臺，實現了一批成果在貴州轉化。
?。ǘ┮浴熬弁ㄓ谩睘橥黄瓶谕七M政務數據共享開放
開展政府數據“聚通用”攻堅會戰，實施“遷云”行動，建成數字政府核心的基礎設施“一云一網一平臺”，實現省市縣政務信息系統互聯互通。針對數據共享難、業務協同難等問題，設立了實體化數據調度中心，建立數據使用部門提需求、數據歸集部門做響應、數據共享管理部門保流轉的調度機制。建成全省統一的數據共享交換平臺和開放平臺，開放高質量數據集1525個。
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堅持以應用為核心，實施大數據創新應用示范工程，打造了“數據鐵籠”“信用云”“黨建紅云”“社會和云”、“智慧法院”“東方祥云”等一批典型應用。以增強群眾獲得感為落腳點，貴州政務服務網實現了“進一張網、辦全省事”?！熬珳史鲐氃啤睂崿F扶貧相關部門數據實時共享交換，為貧困戶精準畫像，扶貧政策自動精準兌現?！搬t療健康云”以省為單位統一預約掛號，全省實現“一窗式”預約掛號。
?。ㄋ模┮蕴嵘畔⒒A設施水平為重點增強支撐能力
實施信息基礎設施建設三年會戰，加快關鍵網絡基礎設施建設，著力突破信息基礎設施瓶頸，努力打造全國大數據內容中心。建成中國南方數據中心基地，全省投入運營及在建的重點數據中心達29個，服務器超過15.6萬臺。建成貴陽·貴安國家級互聯網骨干直聯點，躋身全國13大互聯網頂層節點，初步形成全國信息存儲交換重要樞紐。全省實現所有行政村光纖寬帶和4G網絡全覆蓋，30戶以上自然村4G網絡覆蓋率達到94%。貴陽市被國家發改委批準為首批5G試點城市。
?。ㄎ澹┮再F陽大數據交易所為平臺探索數據交易
大力推進大數據流通與交易服務平臺建設，培育大數據資源流通市場主體。設立了全國第一個大數據交易所——貴陽大數據交易所，依托自主研發的系統，推出“數+12”戰略，打造數據確權、數區塊鏈、數據創業、數據定價、數據資產、數據安全等12個大數據平臺，參與制定了《信息技術數據交易服務平臺?交易數據描述》《信息技術?數據交易服務平臺?通用功能要求》《信息安全技術?大數據交易服務安全要求》等國家標準。
二、主要經驗
?。ㄒ唬﹫猿謬掖髷祿鹇耘c貴州發展相結合
貴州省把發展大數據作為踐行“兩個維護”、守好“兩條底線”的政治責任，作為譜新篇走新路的重要路徑。在推進大數據發展的實踐中，主要領導親自謀劃、親自部署、親自推動，形成了強有力的上下協同推進合力，保障了貴州大數據在先行先試探索中不斷取得新突破、新成效。
?。ǘ﹫猿峙嘤l展新動能與加快轉型發展相結合
貴州把數字經濟作為發展方向，把融合作為發展核心，助力轉型升級、高質量發展。開展“千企改造”“萬企融合”等行動，推動大數據與工業、農業、服務業融合，培育融合服務商，開展融合評估，推動精準融合。推動大數據與服務民生融合，運用大數據促進保障和改善民生，推進政務信息系統整合共享，為“一網通辦”“一網統管”等做好數據支撐。推動大數據與社會治理融合，運用大數據提升治理現代化水平，在決策、監管等重點領域打造了一批典型示范。
?。ㄈ﹫猿謹祿卫砼c促進數據要素市場化相結合
探索推進一體化大數據中心建設，推動數據治理與促進數據要素市場化相結合。打造中國南方數據中心基地，建設云上貴州“一朵云”，推動政府數據匯集，實現所有政府部門信息系統網絡通、數據通。推動政府數據共享開放，帶動產業發展，促進數據要素市場化。
?。ㄋ模﹫猿滞苿哟髷祿夹g產業創新發展與培育市場主體相結合
貴州通過實施“產業培育”工程、“項目裂變”工程，開展“尋苗行動”，大力推動大眾創業萬眾創新，推動新業態新產業發展，在智慧旅游、智慧交通、智慧金融等領域不斷涌現除了新模式新業態。
?。ㄎ澹﹫猿指母飫撔屡c實踐探索相結合
貴州省通過推動頒布《貴州省大數據發展應用促進條例》《貴州省大數據安全保障條例》《貴陽市政府數據共享開放條例》等法規，出臺《貴州省政務數據資源管理暫行辦法》《貴州省省級政務信息系統建設管理辦法(試行)》等制度和標準規范，為數據融合共享提供了制度支撐。通過實施省、市、縣三級云長制，推進云工程建設和數據“聚通用”。建立云長巡云制度，不定期開展巡查、抽查、觀摩。
?。﹫猿止膭钕刃邢仍嚺c包容創新相結合
貴州把大數據作為高水平對外開放平臺，大力營造先行先試、共同創新、容許試錯、包容失敗的創業創新環境。搭建數博會等技術和資本對接交流平臺，引導國內外企業加強大數據關鍵技術、產品的研發合作。推進大數據安全靶場建設，常態化開展大數據安全攻防演練，提升大數據及網絡安全工作能力和水平。打造公共創業創新平臺，給創業創新者提供開放數據資源，營造了較好的創業創新環境。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
