7月初,雞西市滴道區大通溝,幾十名工人迎著烈日,建鋼結構廠房。哈工石墨科技公司的5萬噸石墨精粉生產線,計劃10月末建成,建設者和時間賽跑,項目建設幾天變個樣。
該企業投資的可膨脹石墨、石墨紙生產線,去年已建成投產。高純球形石墨項目,6條生產線已完成調試。項目進展順利,背后有一群人在忙碌著。滴道區項目辦主任于金濤,這幾天忙得腳打后腦勺,“這幾天幫企業跑用地規劃調整,我是企業的服務員,平常有啥事,都必須秒辦?!?/p>
水、電是石墨企業兩大生產要素,滴道區政府出資為企業鋪設給水管線2300米,實施兩條10KV臨時供電工程。為降低疫情影響,2月,滴道區成立返崗復工接乘專班,點對點接乘哈爾濱、五大連池等外地返崗復工人員31人。3月2日,項目復工建設。
“地方黨委政府負責陽光雨露,投資方負責茁壯成長?!彪u西市委市政府對項目建設秉持的原則,時刻體現在具體項目建設中。細化工作方案落實百大項目“開春即開工”要求,制定市領導包保重點企業及百大項目工作方案,成立百大項目推進工作專班,市主要領導靠前指揮,一手抓防疫,一手抓項目推進,頻繁深入縣(市)區項目單位檢查調研,調度部署。
各縣(市)區、各相關單位和部門加強跟蹤調度,加快完善項目開工前期工作,做好水電氣運等要素保障,使出實招巧招為項目服務,不遺余力創造項目開復工條件。在雞東縣,30萬噸乙醇項目落戶園區后,縣委縣政府派專人對項目全程領辦施工許可、土地預審,想方設法促項目開工。從2月末就開始幫助企業籌備復產復工,項目管理人員、施工人員分批次按照防疫標準返崗復工。
虎林市廣泛開展網絡招商,配合意向企業加快完善前期準備,推動18個項目列入雞西市百大項目。密山市提早介入企業,對企業開復工需要解決的問題實行網辦、幫辦、全辦,2月下旬辰能30MW生物質熱電聯產項目就實現了開復工。
辦事效率,與企業效益直接掛鉤,考驗的是政府的服務水平。雞西市通過流程再造,推進審批提速。不動產登記辦理壓縮至5個工作日,企業注冊登記壓縮至1個工作日。工程建設項目審批時間由180個工作日壓縮至不到90個工作日。推行“網上辦”擴面,讓企業辦事“不見面”“不求人”,目前已有96項涉企服務事項實現“零跑路”。
雞西市不斷深化“放管服”改革,提升政務服務效能。今年疫情發生以來,大力推行快速辦、郵寄辦、延時辦、預約辦、容缺辦“五辦”政務服務。年初以來,線上辦件20余萬件,容缺辦件6001件,郵寄辦件10047件。建成與省級平臺對接的一體化政務大數據平臺,歸集11類電子證照數據信息12935條,居全省第二。推進政務服務向基層延伸,力求企業、群眾辦事“不見面”“不求人”。
政策代表著發展的決心和服務企業的誠意。今年以來,雞西市已減免企業稅收2.3億元,減免返還企業社保費、失業保險費2.1億元,有效調動了企業投資積極性。針對疫情期間企業資金不足問題,雞西市積極組織金融機構與企業開展線上對接、線上融資,為企業協調貸款近3億元,增強企業發展動力。
“在哪兒投資肯定是一道選擇題,答題標準就是營商環境和生產要素,雞西的政策和服務,讓我們舒心投資,安心發展?!闭勂痣u西的營商環境,華狐生物科技(中國)有限公司總裁姜盛說。
在全市推行“保姆式”“店小二式”服務,解決了項目建設常出現的卡殼問題。優化營商環境,增強服務水平,雞西市在項目建設上,跑出了速度與激情:截至7月9日,雞西市27個省百大項目開復工19個,開復工率70.4%,完成投資7.8億元。帶動市級百大項目開復工63個,開復工率58.3%。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。