前不久,桐梓縣安康大藥房員工田亞飛來到桐梓縣政務服務大廳綜合窗口申請注冊執業藥師證,10分鐘后證照制作完畢,貴州首張異地辦理的執業藥師注冊證順利辦理完成。以前,辦理這項業務必須到貴陽、到省級窗口辦理。這是貴州省“全省通辦、一次辦成”改革工作啟動以來,第一個實現跨區域、跨層級通辦的事項,標志著遵義市在優化營商環境工作中又邁出了重要一步。
圍繞“全省通辦、一次辦成”,遵義市的改革工作有序推進。全市共設立了131個行業通辦窗口和28個綜合通辦窗口,全省已開通的22個綜合通辦事項均可辦理,截至目前辦理了40件綜合通辦事項、6966件行業通辦事項。
事實上,改革早已成為遵義市持續優化營商環境不竭的動力。滿足市場主體需求,聚焦轉變政府職能,遵義市在“放管服”改革的路上大踏步前進,把用戶思維理念融入優化營商環境的全鏈條中,更多地從群眾和企業的視角去想問題、辦事情、定政策。
提升地方經濟的吸引力,根本在于練內功、塑環境。在2019年1月的機構改革中,遵義市、縣兩級均成立了營商環境建設局,下設政務服務中心、“12345”熱線服務中心。同年6月,遵義市委成立了營商環境建設委員會,市委書記任主任,統籌部署全市優化營商環境重大事項,以更大的力度推動營商環境體制建設,在政府放權、企業松綁、群眾解絆上不斷發力和下苦功夫。
“成立營商環境建設局,彰顯了遵義市委、市政府打造‘審批事項最少、辦事效率最高、政府服務最優、營商成本最低、創新創業活力最強’的服務環境品牌的決心,要讓遵義真正成為開放的高地、企業成長的沃土?！弊窳x市營商環境建設局局長繆光宇直言。
以“優化環境、提升效能、加強監管、搭建平臺”為重點,遵義市積極推進“一窗受理、集成服務”,優化審批流程,提升服務效能,依托貴州省政務服務網建設,實施數據共享,推進“一網通辦”。在對外公布的《貴州省2019年營商環境評估報告》中,遵義市排名全省第三,較2018年上升3個位次。
在市、縣兩級政務服務標準化建設逐步推進的同時,遵義市還全力推進鄉村政務服務標準化建設。新蒲新區財政專門下撥了23個村級便民服務點標準化建設經費,桐梓縣制定了鄉村政務服務場地、窗口設置、服務規范等工作標準,道真自治縣、習水縣等積極探索對本區域的鄉、村級政務服務事項進行統一規范。隨著鄉村政府服務標準化建設的推進,政務服務均等化難題逐漸破解。
圍繞政務服務提速增效、營商環境優化提升、全力提供運行保障、健全完善組織保障等方面,6月19日遵義市印發實施了《遵義市優化營商環境28條》,這不僅是對國務院《優化營商環境條例》的貫徹落實,更成為營造市場化、法治化營商環境,推動高質量發展的“助推器”。
構建和打造良好的營商環境,是一場攻堅戰,更是一場持久戰。遵義市在充分學習借鑒的基礎上,結合實際,積極創建“遵滿意”政務服務品牌,換取群眾“真滿意”,提振發展優勢。制定的《遵義市創建“遵滿意”政務服務品牌的實施方案》,提出了一門進、一窗結、標準化、網上辦、服務優五個總體目標,明確了5個方面37項具體工作任務,為今后一段時期遵義市政務服務工作確定了方向。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
