今年二季度以來,全省新登記市場主體出現“恢復性”增長,省市場監督管理局創新服務舉措網上辦、預約辦、當場辦、容缺辦、延期辦、豁免辦等產生效果,5月和6月新登記企業同比分別增長38.20%、39.05%;
今年以來,昆明海關試點“提前審結放行”等通關模式,全省進出口整體通關時間較2019年同期壓縮10%以上,進出口通關時效持續保持全國前列;
今年,省工業和信息化廳積極為中小微企業爭取國開行復工復產專項流動資金貸款,首批獲批額度超過59.8億元……
這一樁樁一件件一方面反映了我省認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏臎Q策部署,全力降低疫情影響取得初步成效;另一方面也反映出經過全省上下的共同努力,我省營商環境建設駛入“快車道”,改革政策落實為一條條實實在在的具體措施,最終效果反映在了市場和企業身上。
7月28日上午,云南省深化“放管服”改革優化營商環境工作推進新聞發布會在云南海埂會堂召開,省人民政府辦公廳、省司法廳、省市場監督管理局、昆明海關、中國建設銀行云南省分行、省政務服務管理局、省商務廳有關負責人介紹了我省營商環境建設的情況和下一步的工作重點。
政策及工作機制不斷完善,政務服務水平不斷提升
2019年以來,我省出臺了《關于進一步優化營商環境的若干措施》《云南省營商環境提升十大行動》《云南省2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》《云南省打造市場化法治化國際化一流營商環境實施方案》等系列政策,與剛出臺的《云南省優化營商環境辦法》共同構成了云南省推進營商環境不斷優化提升的遠、中、近期相結合的政策體系。同時,我省16個州(市)和35個省直部門均成立了由主要負責人掛帥的優化營商環境領導小組,為優化營商環境工作提供了有力的組織保障。
優化營商環境,觀念要變,政策要引領,管理方法、技術手段也要更迭。數字化、信息化的“一部手機辦事通”等管理方法、技術手段在提升政務服務水平,優化營商環境方面發揮了重要作用。
“一部手機辦事通”是我省與建設銀行合作開發建設的移動政務App,從2019年1月正式運行到現在已成為“數字政務”的鮮活樣本、群眾辦事的重要途徑,成為我省的另一張新名片。2020年4月,全新改版的2.0版本上線運行,提供了19個主題701個可辦事項,涵蓋了老百姓生產生活的方方面面;注冊用戶突破1140萬,辦件量超過7900萬,日均辦件量達到13.99萬件,同比增長189%。
重點改革領域成效明顯
今年7月7日、8日,我省分別公布了《關于調整482項涉及省級行政權力事項的決定》《云南省省級政務服務事項(2020年版)》,以此為基礎,我省加大改革力度,推動簡政放權向縱深發展進一步深化重點領域改革。
作為重點改革領域,我省的中國(云南)自由貿易試驗區打造國際一流營商環境,商事制度改革、工程建設項目審批制度改革也取得了明顯成效。省商務廳制度創新處負責人段濤介紹,自貿試驗區昆明片區重點實現“兩能一降”,即能聯動則聯動、能上網則上網,降低經濟運行成本。德宏和紅河片區則重點實現“兩能一促”,即能通則通、能便利則便利,促進跨境經濟要素流通效率。
在商事制度改革方面,省市場監督管理局深化“放管服”改革,認真貫徹落實《優化營商環境條例》,持續優化企業開辦“一窗通”服務平臺,積極推動“企業登記全程電子化”向“企業開辦一網通辦”拓展。今年通過“一窗通”服務平臺核準登記數占同期新設企業總量的44.66%,較2019年提高21.39個百分點。扎實推進“證照分離”改革。全省企業年報率達92.5%,進入全國前十行列。制定年度省級相關部門雙隨機抽查工作計劃,24個部門共制定各類抽查計劃190個。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理,共清理存量文件2萬余件,廢止文件43件。
省市場監督管理局副局長馬翔介紹,今年我省市場監管部門還將繼續加大改革力度,年內全省企業開辦時間將壓減至3個工作日以內,同時支持自貿試驗區、滇中新區、昆明市等地區與全國先進水平同步?!跋乱徊?,云南省將繼續以更大決心、更強勇氣、更實舉措、更足干勁,推動‘放管服’改革營商環境持續優化提升,全力打造‘辦事不求人、審批不見面、最多跑一次’和‘全程服務有保障’的政務服務新環境?!笔≌k公廳副主任兼省政務服務管理局局長尹燕祥表示。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。