天府市民云平臺將連接德陽、眉山、資陽政務辦理平臺,四地政務服務“一網通辦、異地可辦”;德陽、眉山、資陽的學生可以在線學習成都七中、石室祥云的網課;異地就醫可以“一單式結算”,并且全面覆蓋普通門診、慢性病門診、特殊病門診、住院等異地就醫類型……

  這就是《成德眉資同城化暨成都都市圈公共服務共建共享三年實施方案(2020-2022年)》(送審稿)(以下簡稱《實施方案》)所描繪的成都都市圈生活。

  實現公共服務均衡普惠,這是成德眉資同城化發展道路上的重要一步。

  醫療、教育、養老……

  都市圈公共服務均衡普惠

  都市圈公共服務的均衡普惠,首先體現在醫療衛生方面?!秾嵤┓桨浮诽岢?,成都都市圈將推進異地同城化便捷就醫。主要內容包括推進異地就醫“一單式”直接結算,全面覆蓋都市圈內主要醫療機構;探索構建標準統一的醫保信息結算系統,全面實現都市圈內基本醫療保險定點醫療機構與定點零售藥店“雙定”互認,不斷增加異地就醫聯網結算定點醫療機構數量等。

  在教育方面,要加快推進優質教育資源輻射共享。都市圈將積極推進成德眉資區域內“校對?!苯Y對發展,整體提升各市基礎教育質量。發展互聯網+教育”,推動成都七中網校、石室祥云等優質數字教育資源在德陽、眉山、資陽推廣應用。同時,都市圈還將逐步推進教材統一,探索中考考試科目、考試時間、考試內容、考試形式“四同步”。

  在養老方面,成都都市圈將開展政策協同、資質互認、監管協同等多方位協作,推動養老機構床位運營補貼、醫養結合、養老服務業標準統一,鼓勵德陽、資陽、眉山社會化養老機構收住成都市中心城區戶籍老年人,并對社會化養老機構給予服務性床位補貼。

  此外,成都都市圈還將在人力資源、文化體育旅游、社會治理水平、公共安全保障等方面推動成德眉資四地協同發展。

  搭建公共服務重大功能性平臺

  都市圈實現“一網通辦、異地可辦”

  《實施方案》提出,都市圈將搭建一批公共服務重大功能性平臺。未來,都市圈將構建教育共享平臺,打造師資培養、數字共享、職教聯盟、研學基地、國際交流、教育生態共育等八大平臺,推動優質教育資源服務共享。打造優質醫療服務平臺,共建醫聯體、遠程會診平臺、專業學科聯盟、醫療專家庫等平臺,推動優質醫療衛生資源共享。還將共建共享政務服務平臺,依托全省一體化政務服務平臺和天府市民云平臺連接德陽、眉山、資陽政務辦理平臺,推進各地政務服務辦理標準、要求統一,率先實現都市圈高頻政務服務事項“一網通辦、異地可辦”。

  此外,都市圈還將謀劃一批公共服務重大項目?!秾嵤┓桨浮诽岢?,要大力推進都市圈公共服務設施三年攻堅計劃、建立公共服務基礎設施項目三年滾動計劃。以“服務都市圈輻射都市圈”為項目優選條件,以“謀劃一批、成熟一批、建設一批”為實施時序原則,三年為期分年度制定補短板重大項目滾動計劃,將資金、土地等優先聚焦于條件成熟的項目,確保迅速產生民生改善、服務提升及投資拉動效應。

  德陽:17個項目列入成都都市圈公共服務重大項目清單

  據悉,成德眉資4市編制的《成德眉資同城化暨成都都市圈公共服務共建共享三年實施方案(2020—2022年)》中,德陽共有17個項目列入了《成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設公共服務共建共享重大項目清單》,除投資額待定項目外,其余項目規劃總投資達845.98億元。

  近年來,在醫療衛生領域,德陽全面推進區域協同工作,制定鼓勵區域間醫療機構加強交流合作、建立區域間雙向轉診協調機制、推進二級及以上醫療機構檢查檢驗結果互認等6項合作內容。建立衛生健康領域聯防聯控機制,與成都簽訂了《衛生應急合作備忘錄》,制定印發了《成都平原經濟區衛生應急協同發展工作方案》。建立了成德眉資醫療健康同城專項合作聯席會議制度。

  截至目前,成德間教育領域已簽訂協議4份,聯合出臺文件1份,組建相關教育聯盟2個。制定了《德陽市教育局成德教育同城化三年行動計劃》,組織了4批百余名教師參加成都教育高端論壇,學科名師工作室交流擴大至5個學科,近百名教師參與交流。組織參與成都市在線研討培訓系列活動共計7場,參與名師名校(園)長達3000余人次。

  為推進就業創業協同共進,德陽先后與成都、眉山、資陽三市簽訂了《“成德眉資”防疫期間勞務區域合作協議》《成都—中江人力資源區域勞務合作協議》,上線運行四川公共就業創業服務管理信息系統V2.0版,實現就業登記、稅收減免認定等信息互通互認,同等享受職業介紹、指導、培訓等服務。

  在醫療保障方面,德陽與成都、眉山、資陽三市共同制定了《關于推進成德眉資醫療保障同城化發展暨成都都市圈建設三年行動計劃(2020-2022)》,簽訂了《成德眉資醫療保障同城化發展暨成都都市圈建設戰略合作備忘錄》《成德眉資醫療保障基金監管同城化合作協議》。

  眉山:逐步實現基本公共服務“同城待遇”

  積極融入成都,一直是眉山的發展主題。

  住在眉山,就能享受到成都精湛的醫療技術、優質的教育資源、便捷的生活方式……眉山人正切實感受著“穩穩的幸?!?。

  近日,華西醫院眉山婦女兒童醫院項目作為推進成眉同城化發展的醫聯體項目,其基本情況和建設進展備受關注。項目建設只是推進醫療同城的一方面。同時,還開設“華西專家特需門診”,邀請華西二院各科室專家來眉輪流坐診,目前已有100余人次華西專家來眉坐診。

  7月22日,成都市眉山市校際合作簽約儀式在眉山市舉行。眉山中學、仁壽一中南校區、彭山一中分別與成都石室中學、成都七中、成都樹德中學簽訂了校際合作協議。按照合作協議,雙方學校將在教師共培共育、重大教育教學活動、教育科研指導、學生交流等方面開展合作,推動優化成眉兩地優質教育資源共建共享。

  除了醫療衛生、教育事業實現同城化發展,公共服務的其他方面也是落地有聲。成眉兩地居民戶籍遷移便民利民,網遷辦理率達90%以上,基本實現戶籍遷移服務一站式辦理;眉山公積金中心率先接入全國住房公積金異地轉移接續平臺;公共交通實現“一卡通刷,優惠互享”……堅持以人民為中心,持續推動一項項民生工作的落實,成眉基本公共服務“同城待遇”正逐步實現。

  資陽:打造民生福祉“新高地”

  讓信息和技術多跑路,讓患者和家屬少跑腿。遠程診療已成了推動資陽醫療服務水平和能力產生良好化學反應的“催化劑”,廣大市民在家門口就近享受省級醫院的醫療服務逐漸成了一種新常態。

  資陽市委四屆十次全會提出,組建跨區域教育聯盟,共建教育“八大共享平臺”,推動教育提檔升級和產教融合發展,建設文旅職教城。截至目前,資陽市74所公辦學校與成都優質學校開展一對一結對幫扶,有效提升了全市教育教學管理水平。

  資陽市按照《成都平原經濟區人力資源和社會保障事業協同發展協議》,認真落實人力資源協同發展、公共就業協同共進、社保經辦便民利民、公共服務共建共享的要求,不斷優化養老、失業保險關系轉移接續辦理流程,推動企業職工基本養老、失業保險關系無障礙轉移接續,為兩地流動人員的社會保障提供了更加完善的公共服務。


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

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