政務服務指標是體現城市高質量發展水平的一級指標之一，代表著城市高質量發展的軟環境，政務服務對優化營商環境的支撐作用越來越強。今年以來，廣州市政務服務數據管理局按照《廣州市對標國際先進水平全面優化營商環境的若干措施》工作要求，以推動“數字政府”改革建設、優化營商環境為主線，聚焦企業和群眾辦事的痛點、難點、堵點，加快推進智慧政務平臺建設、數據共享、應用服務和政企互動等各項工作，不斷增強企業和群眾的獲得感和滿意度，努力打造營商環境的“廣州樣本”。
“一網一窗一端”，跑腿更少效率更快
8月4日上午，記者來到廣州市政務服務大廳發現，幾乎所有辦事窗口都不用排隊?！艾F在很多事情都可以網上辦妥了，都不用跑來現場，我們是因為有些問題想當面問問清楚，才過來的?！标惒畬τ浾哒f。陳伯家住東山口，最近想換房子，于是和太太帶著小孫女前來辦事和咨詢，他們剛剛在二樓的自助機上打印了不動產查冊，“現在辦事真的越來越方便了，都不用排隊，很快！”
群眾跑腿越來越少，辦事效率越來越快，這正是廣州打造“一網通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務的突出成效。廣州一體化在線政務服務平臺涵蓋預約、網上申請、受理、審批、“好差評”等業務環節，為全市40多個部門網上申請、窗口受理和審批服務提供統一系統支撐，強化網上辦理一體化供給能力。
依托“一網一窗一端”，廣州整合各部門碎片化、條線化、分散化的政務服務事項受理功能，建立全流程的線上線下服務平臺，事項多、辦事分散等難題迎刃而解。
依托廣東政務服務網“一張網”，目前市級部門共發布依申請事項2140個，100%可網上辦理，91。78%實現“零跑動”，99。63%實現“最多跑一次”。
廣州在全國率先實施“綜合受理”集成服務改革，市政務服務大廳37個進駐審批部門共1480項政務服務事項納入“一窗”綜合受理，基本實現“只進一扇門”“只到一扇窗”，實現“一門”進駐率100%，“一窗”進駐率80%以上。
“一端”則是“穗好辦”移動政務服務總門戶，加快推動政務服務從“現場辦”向“掌上辦、刷臉辦”拓展。自上線以來，市民已通過“穗好辦”APP辦理各類業務超110萬宗。
政策兌現專窗，“組合拳”解決大難題
走上廣州市政務服務大廳5樓，新開設不久的“政策兌現綜合受理窗口”格外顯眼。過去，廣州市政策兌現業務分散在各部門的政策兌現窗口，缺乏統一管理機制，申請人要在多個單位、多個窗口來回跑。為解決此問題，廣州打出“組合拳”，逐步將分散在各部門的政策兌現窗口納入集成服務?！罢邇冬F主要指的是使用財政資金，對企業、公民、個人以及相關組織進行補助、補貼及獎勵的基本業務?！睆V州市政務服務數據管理局審批協調處處長易曉峰介紹，“除了線下開設專窗，政策兌現業務也開通了一網通辦，實現線上一網申辦、線下一窗受理，最多跑一次、一次全搞定的集成服務新模式?！?/p>
4月26日，廣州市政務服務大廳政策兌現綜合受理窗口順利辦理了第一宗廣州市高層次人才住房補貼申請業務，申請人只需登錄廣東政務服務網進行網上申報，預審通過后攜帶相關材料到市政務服務大廳政策兌現窗口即可辦理。截至7月31日，該窗口已受理“高層次人才住房補貼”業務506宗。
7月1日，廣州市政務服務大廳政策兌現綜合受理窗口正式辦理大灣區境外高端、緊缺人才的個人所得稅優惠政策業務，截至7月31日已受理該業務1311宗。
“穗好辦”更好辦，上線業務將超千項
“在疫情防控進入常態化的當下，‘穗好辦’為全市重點項目、重點企業以及中小企業提供服務，企業在復工復產以及經營的過程中遇到諸如資金、用工、貿易、人才等種種困難時，都可以通過‘穗好辦’求助，我們后臺有著非常完整的處理流程，聯合各業務部門共同提供幫助?！笔姓辗諗祿芾砭謶霉芾硖幐碧庨L張桂東向記者介紹。
“穗好辦”為廣州市民以及企業提供越來越多、越來越便利的政務服務的背后，關鍵是專項數據共享和電子證照的應用。
對標國際先進水平，市政數局進一步打通數據壁壘，整合市發改、市場監管、稅務、住建、應急、交通等20個部門的109個數據主題，編制了《廣州市優化營商環境專項信息共享目錄》，建立優化營商環境專項信息數據共享長效機制，目前正組織各指標牽頭單位和成員單位按照目錄開展共享實施工作。
經過不斷發展，廣州市電子證照系統目前已開通395種高頻電子證照，已簽發超1800萬張電子證照，可調用省級部門簽發的戶口本、身份證、社?？ǖ燃s3000萬張。今年以來，全市共有984個政務服務事項在業務辦理中調用電子證照，累計用證次數140多萬次，大幅減少了群眾辦事過程中紙質材料的提交，切實做到“減環節、減時間、減材料、減跑動”。
廣州市統一的政務信息共享平臺，橫向接入單位154家，縱向連通省和11個區，建立自然人、法人基礎庫，日均交換數據3827多萬條，為優化營商環境、互聯網+監管等40多個全市重點專項工作提供信息共享支撐，實現了政務數據全面歸集、按需共享。政務服務信息系統互聯互通平臺支撐72家單位，共涉及630個系統接口服務，為211個系統或終端應用提供辦理、查詢、核驗等互聯互通服務，政務服務信息交換量累計達5。94億條。
“接下來，‘穗好辦’在進一步優化已上線業務體驗的同時，還將不斷推出新的業務上線，目標是年底擴增至1000項以上的服務?！睆埞饢|說。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
