何欣榮以前開一家便利店要辦5張證，現在只要一張綜合許可證——繼“證照分離”之后，上海浦東新區2019年率先啟動“一業一證”改革，首批試點10個行業。隨著改革不斷深化，目前試點涉及的區級權力事項基本實現全覆蓋，在便利店、健身場館、賓館、藥店、飯店等43個行業探索推行?！艾F在辦一個便利店，企業只需登錄上海市‘一網通辦’平臺的‘一業一證’模塊，填一份申請表、準備一套申請材料，審批完成后領取一張綜合許可證就能開門營業了，每張行業綜合許可證上都有一個二維碼，掃一掃即可了解所有單項許可證明信息?！苯?，上海便利蜂綜合服務部負責人孫琦剛剛拿到了便利蜂金海路二店的行業綜合許可證。據了解，改革之前辦一個便利店，需要辦理食品經營許可證、酒類商品零售許可證、藥品經營許可證、第二類醫療器械經營備案憑證和煙草專賣零售許可證等5張許可證，每張單項許可證都要單獨申報，環節復雜、材料多、耗時長。推行“一業一證”改革，市場主體從辦多個證轉變為辦一個證申領所有單項許可，辦事更便捷?！耙粯I一證”改革的關鍵在于政府數據的共享和業務流程的優化。比如開便利店從5大類9張申請表313個要素，減少為一張申請表98個要素，提交材料從53份減少到10份。上海浦東新區企業服務中心副主任黃海霞表示，通過“一業一證”改革，政府審批服務更加精細化、智能化。通過線上智能問答，系統按照“千企千面”的特征，形成針對不同企業需求的定制化告知單、申請表和材料清單，充分做到了“企業點菜、政府端菜”。企業線上提交申請后，后臺系統對審批要件進行自動分解并推送給相關部門審批人員，也可以通過線下綜合窗口一口收件、協同審批、一口發證。審批流程從過去的串聯式“闖關拜訪”到并聯式“一次性辦理”，辦理時間從法定時限的95個工作日縮減至5個工作日，實現了從“人工跑腿”到“數據跑路”的轉變。統計顯示，上海浦東“一業一證”改革首批試點的10個行業，平均壓減的審批事項、審批時限、申請材料、填表要素分別為76%、88%、67%、60%。截至目前，浦東共發放126張綜合行業許可證，越來越多的市場主體體驗到了改革的紅利，企業辦事便捷度、滿意度得到有效提升。黃海霞說，之前的“證照分離”改革，解決的是企業“準入難”的問題，而“一業一證”改革解決的是企業“準入”之后的“準營”難題。通過審批流程革命性再造，為企業打通了辦事堵點、降低了經營成本，讓市場主體得以輕裝上陣、聚焦主業，夯實了保就業、穩增長的基礎。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
