福州市市場監管局最新統計數據表明，今年4月至6月，全市新設個體工商戶33810戶，同比增長31.5%。在疫情影響企業經營的背景下，福州的企業開辦數為何能逆勢“飄紅”？答案之一就是“優化營商環境”。
記者昨日從福州市優化營商環境工作領導小組辦公室（簡稱“市營商辦”）了解到，據廈門大學中國營商環境研究中心評估，參照世界銀行評價體系，目前我市營商環境便利度分數在全球190個經濟體中的相對排名較2018年4月時的第73位提升了45個位次，達到第28位，登記財產、執行合同等部分單項指標進入世界銀行評價體系前10位。
另外，今年福州市在優化營商環境3.0版改革的基礎上，實施了3.5版改革，首次實現動態優化提升。我市自2018年6月發布營商環境1.0版改革至今，共計實施近500項改革舉措。
福州特色：
以數字建設 和信用建設為載體
“有事就撥12345?！边@串簡單的數字，對市民而言，是政府的公信力；對企業來說，是福州優化營商環境的試金石。
上個月，在第四屆全國12345政府服務熱線年會上，福州市12345便民（惠企）服務平臺在全國政務熱線運行質量總體情況評比中，取得了全國副省級城市和省會城市排名第一的佳績，并獲“全國十佳熱線獎”“智慧抗‘疫’引領獎”兩項榮譽。
“過去兩年，我市連續承辦了兩屆數字中國建設峰會以及中國城市信用建設高峰論壇，以此為契機，把數字建設、信用建設作為優化營商環境工作的特色載體統籌推進?！笔袪I商辦負責人表示。
數字建設載體方面，除了“12345”，福州還依托“e福州”APP，首創城市公共服務二維碼支付標準；建成五大公共基礎數據庫及10多個專題數據庫，將公共信用數據征集范圍擴大至企業法人和18歲以上自然人。2019年5月6日，福州市企業服務平臺上線，截至今年6月底，平臺累計受理企業訴求4萬件左右，訴求件辦理的滿意率超99%。
同時，福州充分發揮“信用福州”優勢，打造多項信用治理新模式，建設完善市公共信用信息平臺聯合獎懲系統。截至目前，已梳理信用目錄9.37萬項，歸集信用信息數據10.85億條，其中法人信用信息0.96億條、自然人信用信息9.89億條，全市18歲以上戶籍人口、法人和其他組織公共信用信息（含基礎信息）歸集覆蓋率達100%。
福州領先：
網上政務服務能力居32個重點城市前十
3秒就能智能辦結一件業務！日前，在市行政服務中心，福建五洲順輝運輸有限公司通過網絡提交的渣土運輸備案申請，系統從接收到智能辦結僅用了3秒。這就是被許多人稱道的“秒批”服務。
實現“秒批”服務，福州經歷了4個階段。從多個辦事部門獨立開設服務中心的1.0版本，到各部門辦事窗口集中實現一站式服務的2.0版本，再到以“網上報，人工批”為特點的“互聯網+政務服務”3.0版本，最后到“網上報，機器批”的4.0版本。
年初，我市開展了第七輪簡政放權工作，取消71項、下放75項行政審批和公共服務事項，同時將57項行政審批和公共服務事項合并為24項。
除了優化辦事流程外，各類審批和服務事項的辦理時限也不斷壓縮。截至目前，99%的審批服務事項承諾時限壓縮在法定時限的30%以內；行政許可事項審批不超過3+1個環節，公共服務事項辦理不超過2+1個環節，簡單事項實現“一審一核、即審即辦”。
根據最新數據，我市網上政務服務能力位列全國32個重點城市前十。
“目前，我市綜合信用排名在全國36個副省級城市及省會城市中位列第四，并入選全國第二批社會信用體系建設示范城市?！笔袪I商辦負責人說，福州推出了“信易貸”等10個“信易+”應用，在行政審批、信用保函、公共出行等多個領域和場景中實施多項優惠。
“這次我真切體驗到了誠實守信的好處！”不久前，福州夢豐科技有限公司經辦人員前往倉山區行政服務中心辦理公司設立業務，鑒于其茉莉分高于650分，中心為其提供全程免費代辦服務，經辦人員只需填寫《申請免費代辦服務承諾書》并提供材料，次日便可領取執照。
記者了解到，根據國家城市信用狀況監測平臺最新公布的2019年12月全國36個省會及副省級以上城市綜合信用指數排名，福州位列全國第三，僅次于北京和上海。
福州模式：
“六合一”等工作 處于省內突出位置
“以前要兩三個工作日才能辦好這些業務，現在快的話兩小時就可以完成?！?月31日，福州融信雙杭投資發展有限公司行政高級經理冷麗燕接受記者采訪時說。
當天，“五險一金”登記事項入駐福州市行政服務中心“企業開辦”窗口，推出企業設立、印章刻制、發票申領、“五險一金”辦理、無償代辦、開辦咨詢“六合一”和“一站式”集成服務的“福州模式”。這意味著，在榕開辦企業可享受全流程“一條龍”“一站式”服務，當場（日）即可辦結。
優化服務不僅于此，時隔4個月，7月30日，作為首個受益者，福建省星宇建筑大數據運營公司法定代表人馬力遙在市市場監管局窗口領到了營業執照，還領到一套免費的公司印章。這是市市場監督管局在市行政服務中心刻章現場服務點試行“零費用、零延時”改革并辦結的首例業務，開啟了新的“福州模式”。
市營商辦負責人告訴記者，目前福州還有6項工作處于省內突出位置。
如納稅方面，推行“非接觸式”辦稅，綜合涉稅事項占總事項比例為99.45%，保持全省第一；電子稅務局納稅戶實名注冊率達73.31%，居全省第一；出口退稅全流程網上辦理率達99.75%，平均辦理時間壓至2.99天，全省最快；窗口辦稅平均用時4.96分鐘，同比提速超過20%，全省最快。
勞動力市場監管方面，《福州市加強公共數據開發利用推進數據就業工作實施方案》在全國率先出臺，充分發揮“數字福州”建設優勢，培育數據要素市場；對暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的中小微企業，按每人7740元發放失業保險穩崗返還。
在2019年度全國41個重點城市營商環境評價中，我市成績優良，其中“跨境貿易”“獲得用水用氣”“市場監管”“登記財產”等4個指標位于參評城市前十位，成為相關指標領域的標桿城市之一，相關經驗在全國復制推廣。
專家觀點：
優化營商環境 給福州帶來什么？
省委黨校產業與企業發展研究院院長、省政府經濟顧問陳明森認為：營商環境包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，代表著一個地方的軟實力和核心競爭力。
“水深則魚悅，城強則賈興?！绷己玫臓I商環境有助于吸引項目落地、凝聚企業創業、激發經濟發展的內生動力，是建設現代化經濟體系，促進經濟高質量發展的重要基礎，現已成為企業的普遍關切。
近幾年福州不斷優化營商環境，做好“加減乘除”大文章，即簡政放權用“減法”、市場監管用“加法”、行政收費用“除法”、優化服務用“乘法”，以主動服務、優質服務讓群眾舒心、企業順心，使得全國和世界各地大企業、好企業紛至沓來，它們在獲得安全感、穩定感的同時，可心無旁騖干事業、聚精會神謀發展。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
