8月13日上午，廣州市政府新聞辦舉行第165場疫情防控復工復產新聞發布會（《廣州市優化營商環境條例（草案）》起草情況介紹專題）。廣州市司法局副局長張建山介紹，《廣州市優化營商環境條例（草案）》共7章89條，分別是總則、市場活力、政務便利、開放創新、執法公正、法治保障和附則。特別是“開放創新”一章，在立法體例上為我市獨創，與其他省市法規相比更具有地方特色。
據介紹，該草案全面落實了國家《優化營商環境條例》，總結提升廣州優化營商環境的經驗和做法，在立法先行先試、數字經濟發展、產業供應鏈保障、信用產品推廣等方面，提出全國首創的“廣州方案”。
在深化審批改革方面，合并辦理行政許可，探索“一業一證”審批模式改革；簡化企業登記程序，建立容缺登記制度，推廣實施企業登記全程網上辦理，建立健全企業遷移綜合服務協調機制；優化工程監督管理，建立工程建設項目風險分級分類審批和質量安全監管制度。
在加強幫企扶企方面，建立更加公平有序的市場環境，實行統一的市場準入負面清單制度；建立中小微企業分類扶持制度，加大對創業創新類中小微企業的扶持力度；構建高效便捷的政務服務體系，實行告知承諾和容缺受理；完善普惠制的公共服務體系，推行政策兌現集成服務模式，鼓勵公共服務全程免費代辦；完善以信用為基礎的監管制度，全面推行綜合執法和包容審慎監管，對市場主體的輕微違法經營行為建立免予行政處罰和行政強制制度，力爭“無事不擾”。
在推動科技賦能方面，建設全市統一的一體化在線政務服務平臺，推行政務服務事項全程網上辦理，明確電子證照、電子印章、電子簽名與紙質材料具有同等法律效力；建立以現代信息技術為支撐的跨部門數據共享與業務協同機制；建設產業供應鏈數字化平臺，強化監測預測能力；支持數字經濟發展，加快培育發展數據要素市場。
在強化法治保障方面，加強先行先試，根據國家和本省授權，開展先行先試地方立法，健全具有國際競爭力的營商環境制度體系；健全人才發展機制，建立跨區域戶籍積分累計認可制度，放寬港澳專業人士從業限制；健全社會信用體系，加強信用產品使用，建立信用獎懲和信用修復制度；五是建立法治聯合體，培育法治智庫，推動解決優化營商環境的體制機制問題。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
