隨著信息數字技術快速發展，我國智慧城市建設如火如荼。據相關研究報告顯示，“十三五”期間，我國推進了三個批次、共計277個智慧城市試點工作。隨著新型基礎設施建設步伐加快，智慧城市建設將進一步提速，并向更多領域和更深層次發展。
能源是支撐城市運行發展的基礎系統，也是較早推動信息化、數字化、智能化技術應用的重要領域。能源與信息技術的革新和深化融合正推動能源系統向能源互聯網發展?！耙痪W統管”的城市能源數據平臺正是統籌城市能源互聯網運行發展的核心中樞，也是城市能源系統智慧化轉型的重要標志。
數據壁壘已成為城市能源變革發展的重大制約
然而，當前多數智慧城市建設的重點主要集中在市政、公共服務、交通等領域，對融合能源系統智慧發展的關注仍不夠。
隨著傳感、通信和智能控制等數字信息技術日新月異，能源行業信息采集能力也大幅提升，能源生產端與消費端的能源信息化管理技術應用已十分普遍。但單一能源系統數字化水平高、能源數據孤島林立、不同品種能源數據壁壘難以破除，已成為當前城市能源數據的一大特征。這為城市能源變革發展帶來諸多制約：
首先，制約城市能源系統優化規劃。目前，許多城市在單一能源系統或單個能源生產供應企業在效率提升方面已經做得很好，但全區域、全鏈條和跨品類的能源系統仍然存在諸多不協調、不匹配的環節，導致整體效率不高。
如對于熱力供應，目前大部分城市的熱力供應主要是區域特許經營，導致熱源布局不合理、重復建設、跨區域協同優化困難、高低效率機組并存、供熱能力冗余和局部短缺同時存在，制約了城市熱力系統的集約化、高效化、清潔化發展。
其次，制約城市能源效率進一步提升。由于缺乏“一網統管”的城市能源數據平臺，能源用戶全口徑的消費數據難以有效統計，這為深化開展能耗監察、對標分析和制定節能降耗措施帶來了極大困難。
最后，制約城市產業經濟健康發展。長久以來，城市能源消費領域的效率提升往往依賴重點領域單個企業和單一行業的節能降耗，但隨著節能空間收窄，在許多城市，這種能源效率提升模式已近天花板，能源控制指標成為城市推動產業升級的重要制約。
城市發展需要結合能源消費數據和產業經濟數據，探索能源消費控制的創新模式，但當前城市能源統計數據管理線條分散，很難給出切中實際的參考。
城市能源數據平臺將為城市能源變革發展提供關鍵支撐
作為城市能源的“大腦”，“一網統管”的城市能源數據平臺將為城市能源系統升級和城市能源變革發展提供關鍵支撐，從多方面推動城市能源從量變向質變發展：
首先，大幅提升城市能源生產與供應效率及安全性。城市能源數據平臺將實現城市各品類、各環節的能源運行信息充分共享，實現能源從生產到消費的實時互動和優化調度，支撐可再生能源高效利用，通過實時監測、分析、預警，提升能源安全信息化管控水平。
與此同時，隨著能源互補、能源轉換技術的發展，城市能源數據平臺將助力能源基礎設施跨品類互聯互通、協調互濟，整體提升能源供給效率。而在能源消費側，數據平臺還能實現可調負荷資源利用，平抑峰谷，提升能源利用效率。
其次，實現城市能源系統精細化與智慧化管理。城市能源數據平臺將通過推動城市能源系統的全域監測和優化運行，構建各方協同、信息集成、數據驅動、多能聯動、以人為本的城市能源管理體系，推進能源變革與城市發展的戰略協同、規劃統籌和行動融合。
通過建立城市能源驅動城市全面發展的決策支持體系，可充分發揮能源大數據在政府決策和公共管理中的作用，解決城市發展實際問題。
再次，促進城市能源“雙控”方式變革。通過完善的城市能源數據和社會經濟數據融合，探索能源消費總量與強度控制的創新模式，統籌可利用能源資源、單位能源產出效率、單位面積能耗強度，以及產業轉型升級和生態環境建設要求，建立能效產值分析評價體系，推動能耗控制方式從能源效率指標向能源與經濟、環境指標結合發展，形成經濟轉型升級的倒逼機制，引導產業向中高端升級。
最后，催生城市能源數據相關新興產業。城市能源數據平臺通過匯聚電力、熱力、燃氣等能源數據，并結合經濟、金融、交通、環境等更多行業數據，將形成互惠互利的能源大數據生態圈，持續為改善民生、節能減排、行業發展提供全方位數據增值服務。
例如，天津市能源大數據中心就已推出服務政府決策、企業用能、居民生活、疫情防控等4大類30項數據產品，在洞悉經濟活力、助力產業升級、支撐節能減排、服務百姓節約用能等方面成效明顯。
城市能源數據平臺建設應規劃先行
“一網統管”的城市能源數據平臺是城市能源互聯網建設的重要組成，也是城市能源發展的必然方向。
在城市能源數據平臺的建設中，應加強以下四方面工作：
第一，加強政府引導和頂層規劃。城市能源數據“一網統管”的困難主要來自于部門間的管理割裂，這種割裂需要政府通過引導、協同來解決。一方面，需要加強頂層設計，厘清城市能源平臺與國家級、省級平臺、以及企業平臺的協同關系，實現規劃引領；另一方面，需要加強協調推動，通過機制創新推動形成城市能源數據共享機制，實現能源數據匯總融合。
第二，充分利用已有信息系統資源和新型基礎設施建設機遇。開展城市能源信息采集系統的摸底調查，在安全基礎上加強對能源企業授權，以現有系統深化完善和功能拓展、系統間共享互聯為突破點，搶抓新型基礎設施建設帶來的城市智慧化發展機遇，加快推進城市能源數據平臺相關項目建設，推動實現能源數據的整合。
第三，加強管理機制突破創新。成立能源大數據專門管理機構，統籌推動能源數據匯總整合和“一網統管”，加強能源數據價值挖掘和試點應用，構建多方參與共建的能源數據應用市場機制，推動能源數據利用實際場景發掘和新興產業發展，實現能源數據管理和開發利用可持續發展。
第四，推動政策法規建設完善。針對能源數據共享機制、安全防護、標準規范等關鍵問題，推動構建政策發展和技術標準制定，奠定能源數據平臺的發展基礎。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
