按照省政協統一安排，圍繞2018年全省政協優化營商環境三級聯動專題民主監督問題清單、典型案例和反饋意見整改落實，以及政府誠信、辦事效率和減稅降費等方面情況，寶雞市政協采取現場察看、聽取匯報、座談討論等形式，對全市營商環境建設情況開展持續專題民主監督調研。
存在問題
一是政務服務效能有待提高。行政審批機制需進一步完善，特別是投資項目審批環節多、時限長等問題依然存在；有些行政審批事項還有“兩頭辦”現象；“互聯網﹢政務服務”建設進度仍需進一步加快；少數工作人員主動服務意識不強，“門好進、臉好看、就是事辦不成”的情況還有發生。
二是信息共享渠道不夠暢通。一些主要部門的核心政務數據業務系統都是縱向網上運行，行業數據條塊分割嚴重，尚未互通共享數據。比如，不動產登記需要住建、稅務、公安、民政、司法、財政等部門相關數據，但由于信息電子數據系統情況復雜，要實現部門之間互聯共享目標還存在一定困難，“一網受理”仍有局限。
三是企業群眾獲得感還不強。在建設工程項目手續辦理過程中，相關職能部門工作要求存在矛盾，比如，根據有關規定，住建部門辦理施工許可證的前提條件是，要求企業出具農民工工資支付保證金憑證，導致企業審批環節和時限都有所增加。有時存在多頭重復管理情況，或者層層加碼，給企業增添了負擔。中小企業融資難問題還比較突出；組建審批局后審批工作涉及范圍不斷拓展，人員素質還不能滿足發展需要，改革實效與群眾期盼仍有一定差距。
幾點建議
?。ㄒ唬﹥灮卜?，進一步提升行政效能。不斷深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，推進“只進一扇門”服務，進一步縮減項目審批辦理時限。工程建設項目實行并聯審批、聯合審圖、聯合竣工驗收、跟蹤服務新舉措；加快寶雞市工程項目審批系統平臺上線運行，實現審批全程網上進行。加快推進網上中介服務超市的運行和完善。探索“證照聯辦”審批辦法，對辦“一件事”涉及多個審批服務事項打包，提供量身定制的套餐式、主題式集成服務，取消各類重復提交的證明材料，打通服務群眾最后一公里，使大眾需求與政府服務實現無縫對接。
?。ǘ┘涌熨Y源整合，進一步推進信息共享。打破政務資源交換共享壁壘，整合信息平臺系統，構建安全、可靠的數據共享交換平臺體系。加快“互聯網﹢政務服務”建設，推進各類事項“一網通辦”，充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術，切實做到在線審批、網上辦證、業務查詢等事項；大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民，進一步增強群眾獲得感和幸福感。
?。ㄈ┌l揮各方作用，進一步凝聚工作合力。加強審批隊伍建設，充實一線力量，強化學習培訓，不斷提高自身素質和辦事能力；對窗口單位搞好教育引導，增強人員自主服務意識，切實改進服務質量；針對專業性強的崗位，可由原部門對現職人員進行“傳幫帶”，使其短時熟悉業務，盡快進入角色；推薦骨干力量到先進地區掛職和外出學習考察，進一步開拓視野、創新工作。強化人大、政協監督職能，堅持與新聞媒體監督、群眾監督相結合，發揮紀檢監察機關監督執紀問責作用，加大宣傳部門宣傳引導力度，充分調動縣區、部門的積極性和主動性，進一步形成縱橫聯動、協同高效的優化提升營商環境強大合力。
?。ㄋ模┢平馔怀鰡栴}，進一步促進企業發展。探索建立對企業涉及環境、生產、職業衛生安全諸多內容評估施行“一評（審）通”制度，為相關企業降負。在年度考核時邀請商會代表、企業人士參與評價，安排審批一線人員參加聯企活動，加深相互了解；出臺涉企權益和發展政策前，把征求工商聯和商會意見作為重要環節，不斷提高企業的政策獲得感和投資安全感。推動創新金融保證方式，加快社會信用體系建設，協助企業參與第三方評級，引導商業銀行運用信用評級結果，加大中小微企業信貸支持力度；加強與稅務部門合作，將納稅信用和貢獻轉化為有價值融資成本，解決缺抵押、少擔保誠信納稅企業資金難題。推進產業政策向普惠化、功能性轉變，清理違反市場規則政策文件，維護公平競爭市場秩序和營商環境，進一步激發民營經濟創造活力。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
