自2016年整合改革以來，重慶聯交所集團積極發揮體制機制優勢，推進交易平臺規范化、專業化、數字化建設，切實提升公共資源配置效率和公平性，取得良好成效。累計成交項目近10萬宗，實現交易額1.4萬億元，為國家和社會增收節支1172億元。
重慶聯交所集團為何能實現快速發展？有哪些舉措推動公共資源規范高效配置？未來又將如何創新？近日，重慶聯交所集團黨委書記、董事長周業軍接受記者采訪時對此進行了詳細解讀。
規范化運營
推動公共資源交易在陽光下運行
整合改革以后，如何推進平臺規范化運營是一道重點課題。
“公共資源交易與國計民生密切相關，涉及面廣、社會關注度高、廉政風險多?！敝軜I軍介紹，為此，重慶聯交所集團通過深化整合共享，建立起一套“機制+制度+科技”相結合的內部廉政風險防控體系，促進企業規范化運營，打造市場化、法治化公共資源營商環境，推動了公共資源交易在陽光下運行。
重慶聯交所通過“政府強監管、市場化運行、企業化管理”的運營模式，剝離了行政職能，厘清了政府和市場的權責邊界，使管辦分離更徹底、政府監管更公正有力，同時防止交易平臺純粹逐利導致損失公信力，使市場在資源配置中發揮決定性作用。
同時，聚焦公共資源交易廉政風險點，結合交易流程、崗位職責、服務規范，建立起覆蓋工程建設招投標、政府采購、國有產權交易、國有建設用地出讓以及特許經營權、涉訴資產、金融不良資產、環境權益交易等30個品類全鏈條的完整制度體系，實現制度管人、制度管事。同時強化公共資源交易全過程廉政風險防控。
此外，還依托重慶市公共資源交易網，推動全市項目信息、市場主體信息、信用信息、辦事服務信息等信息公開，應公開事項100%公開。利用“云”端日志服務器對市場主體、交易中心、監督部門、評審專家使用操作系統、參與交易（監督、服務）情況全程記錄并留痕，可實現事后追溯。
專業化服務
一網通辦讓市場主體“少跑腿”
目前聯交所集團已建立起市場主體信息庫、投資人數據庫，聚集了2萬余家市場主體，同時圍繞交易鏈條聚集了大量拍賣、評估、審計、法律、基金、信托、銀行、經紀代理等中介機構資源。集團還根據交易需要，為市場主體提供咨詢策劃、營銷推介、“一企一策”等市場化服務，常態化舉辦產權、土地、不良資產等專題推介會，大力發展線上服務。
積極開展對外合作不斷提升輻射影響力，今年以來，協同湖北、安徽、北京等地完成遠程異地評標項目34宗、累計招標金額19.9億元。與四川省公共資源交易中心、西南聯合產權交易所簽訂戰略合作協議，推進川渝資源要素市場一體化建設。
為了讓交易更便利，聯交所集團還整合全市40個區縣公共資源交易網站并入市級網站，讓市場主體“一網通辦”“少跑腿”，平臺各類服務事項網上辦件率達90%以上。統一全市市場主體信息庫以及CA數字證書技術標準，可為市場主體節約成本2億元以上。上線電子投標保函平臺，在工程建設領域全面推行電子保函替代繳納投標保證金，短短5個月已為中小微企業釋放占壓資金12.3億元。
今年初，重慶聯交所集團又向國家標準委成功申報了國家級服務標準化試點，目前正在著手編制“標準化+公共資源交易”服務體系，計劃通過2-3年時間實現各服務事項標準覆蓋率達100%，標準有效實施率達90%以上，服務質量市場主體滿意率達95%以上。
數字化轉型
電子招投標系統年底將全覆蓋
近年來，重慶聯交所集團把“大數據智能化”作為企業轉型升級的主要抓手，推動交易平臺從依托有形市場向以電子化市場為主轉變。按照“全市統一、終端覆蓋區縣”的信息化架構，建成“云＋網＋端”及“上連國家、下連區縣、橫連地方政務平臺、覆蓋多種交易、服務各類市場主體”的全市公共資源交易一張網，實現了交易電子化、管理智能化、分析數據化。
據悉，聯交所升級改版的“重慶市電子招投標系統”于今年3月正式上線運行，目前已在30個區縣上線，年底將覆蓋全市，將大幅度提升全市招投標電子化、標準化、規范化水平。產權交易在早已實現全流程網上交易的基礎上，開發上線“渝產權”APP，讓用戶隨時隨地通過手機參與項目交易全過程。
聯交所還建成智能綜合管控平臺，集成13套場地管理子系統和17套電子交易系統，通過3D可視化控制實時遠程管理2500多個智能化終端以及區域人流、業務進展，實現了交易場地的智能管控、智能調度、智能引導、智能操作。以及上線了公共資源大數據分析系統一期，初步實現數據統計、數據監管、數據預測、主體分析功能，為交易賦能，為監管增效。
周業軍介紹，下一步，重慶聯交所集團將重點實施智慧交易、大數據應用、數字治企三大數字化發展行動，融合人工智能、大數據、區塊鏈、BIM技術、5G移動通訊等先進技術，構筑智慧、融合、共享的重慶市公共資源交易智慧生態圈，實現公共資源交易服務由傳統方式向信息化、數字化、智慧化方式跨越。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
