近年來，針對“辦照容易辦證難”“準入不準營”等現象，貴州拉網式清理涉企經營許可事項，持續推進“證照分離”改革全覆蓋工作，著力降低市場主體制度性交易成本，進一步激發和釋放市場活力。
“你好，如果開辦建筑勞務公司，請問需要先辦什么證？”日前，為辦理企業登記注冊，李先生前往貴州省貴安新區行政審批局咨詢。
“2018年11月以來，我省根據涉企經營許可事項的不同情況，分類推進‘證照分離’改革。按有關規定，建筑企業資質申請屬于‘證照分離’改革‘實行告知承諾’方式下的審批事項?！惫ぷ魅藛T解釋說，“根據‘證照分離’改革有關規定，您可以通過承諾方式向審批部門申領建筑企業資質證書?！?/p>
“真的可以通過承諾方式申領資質證書？”李先生有些疑惑。
“審批部門一次性告知建筑企業資質申請應當具備的條件，視您個人意愿，可以自主決定是否作出承諾。如果自愿承諾，經審批部門審查通過后，可當場獲得審批許可?！惫ぷ魅藛T說。
工作人員繼續解釋：“這里的承諾，分兩種情況。一種是承諾‘已具備經營許可條件’，按要求提供材料后，即可先行領取資質證書并開展經營活動。另一種是‘尚不具備經營許可條件，但承諾領取資質證書后一定期限內能夠具備條件’，也可在達到條件后開展經營活動。這種方式，在公司前期籌備組建階段，能為您省下很多時間?！?/p>
在登記窗口工作人員的耐心指導下，李先生順利領取了公司營業執照，并通過了住建部門的審批，拿到了相關資質證書。
拿著營業執照和資質證書，李先生滿意地笑了?！皼]辦理之前，以為有多難。沒想到現在政策這么靈活，資質審查甚至可以通過告知承諾方式進行?，F在辦事，確實方便了很多?！崩钕壬f。
貴州省市場監管局登記注冊指導處處長、二級巡視員胡幫軍介紹，為降低市場主體制度性交易成本，進一步激發和釋放市場活力，貴州近年來根據涉企經營許可事項的不同情況，采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式推進“證照分離”改革。
“實行告知承諾注重信用支撐，在該方式下，針對部分企業存在的失信問題，政府會通過加快推進社會信用體系建設、加快推進信息歸集共享公示等方式把更多精力從關注事前審批轉向事中事后監管?！焙鷰蛙娬f。
根據“證照分離”改革，對于設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事后監管能夠有效規范的涉企經營許可事項，直接取消審批。如，審批層級和部門在省級商務部門的“石油成品油批發倉儲經營資格審批（初審）”項，已在2019年12月明確取消，市場主體從事石油成品油批發倉儲經營活動，無需向商務部門申請經營許可，持有營業執照即可開展經營。
“市場監管部門會及時將相關企業設立、變更登記信息通過政務信息共享平臺推送至有關主管部門，有關主管部門應及時將相關企業納入監管范圍，依法實施事中事后監管?！焙鷰蛙娬f。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
