“‘亦交易’公共資源交易模式已具備政策基礎?!苯?,記者從經開區公共資源管理服務中心(以下簡稱“中心”)獲悉,作為中心2020年重點首要攻堅目標,《北京經濟技術開發區公共資源交易平臺整合共享工作方案》(以下簡稱《方案》)已于日前正式發布實施。至此,經開區成為全市制定公共資源交易平臺整合共享工作方案的先行區域。
據介紹,作為國家級經濟技術開發區,經開區具有相比其他區域范圍更廣、權限更大的進場交易項目,中心大膽創新、認真研究,以公共資源集中交易、集中監管為重點,依托市級交易平臺,構建經開區統一的公共資源交易平臺,著力提高公共資源配置效率、提升公共資源交易服務質量、創新公共資源交易監管機制體制,確保國有資金投資項目“看得見、說得清、管得住、辦得好”。
為落實習近平總書記關于“深化公共資源交易平臺整合共享,要堅持應進必進、統一規范、公開透明、服務高效的原則,加快推進平臺交易全覆蓋,完善分類統一的交易制度規則、技術標準、數據規范,創新交易監管體制,推動公共資源陽光交易,著力提高公共資源配置效率和公平性”的指導精神,2020年,中心把建筑工程招投標全流程電子化、營造良好的營商環境作為頭等大事來抓,加快推進經開區公共資源交易平臺整合,進一步規范公共資源交易活動,豐富交易類別,將交易范圍由單一的建筑工程交易逐步擴展至政府采購等領域。同時,中心基于經開區機構改革后各部門之間聯動工作的機制優勢,率先在全市完成了《方案》,該方案將為“亦交易”公共資源交易平臺提供政策依據。
其中,《方案》將按照堅持政府推動,鼓勵社會參與;堅持科技引領,推進平臺數據共享;堅持公開透明,推動平臺陽光交易;堅持服務高效,推動平臺利企便民四個原則統籌推進公共資源交易平臺整合,加快推進公共資源交易全過程電子化,促進平臺互聯互通和信息充分共享,充分發揮市場主體、行業組織、社會公眾、新聞媒體外部監督作用,確保監督到位。同時深化“放管服”改革,突出公共資源交易平臺的公共服務職能定位,進一步精簡辦事流程,推行網上辦理,降低制度性交易成本,推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。
“公共資源交易平臺的建設是持續改善營商環境的一項重要內容,也是建設服務型政府和廉潔型政府的重要舉措?!敝行南嚓P負責人表示,接下來中心將按照“應進必進”原則,有序推進交通、水務、散小工程納入經開區公共資源交易平臺,并將交易范圍逐步擴大到適合以市場化手段配置的環境權、排污權、知識產權等相關領域,實現平臺之外無交易。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。