在中山大學自貿區綜合研究院發布的“2019~2020年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”和全國自貿試驗區省級綜合排名中，天津自貿試驗區位居前三名。
佐證這一排名的，是國務院向全國復制推廣的自由貿易試驗區第六批改革試點經驗，來自12個自貿試驗區，共37項。其中的佼佼者，同樣是天津自貿試驗區，貢獻度達27%。
“天津自貿試驗區貢獻了10項，集中體現了天津特色產業集聚發展、貿易通關優化創新的工作成效?！碧旖蚴袨I海新區區委常委、常務副區長賈堤說。
掛牌5年多來，天津自貿試驗區是如何一步步進階為一名制度創新優等生的？
聚焦企業需求
近日，常有好車（天津）汽車進出口有限公司完成了二手車批量出口，再創天津二手車出口額新高。這也標志著該公司二手車出口業務由初期試水向出口深耕轉變，由散單銷售向批量運營轉變。
常有好車是天津首批獲得二手車出口資質的五家企業之一，目前已累計獲得海外訂單數百臺，達成出口貿易額近百萬美元。
業務的拓展，得益于此次天津自貿試驗區貢獻的試點經驗——二手車出口業務新模式。賈堤表示，這為汽車出口貿易提供了新思路。
天津自貿試驗區此次向全國復制推廣的10項試點經驗，涉及投資監管、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管等多個領域，以及在特定區域復制推廣的改革事項。
作為制度創新的試驗田，自貿區應該進行哪些的探索和試驗？天津自貿試驗區的回答是，結合自己的戰略定位和發展目標，聽取市場主體的需求，最終服務國家戰略。
為持續向二手車出口行業注入新鮮血液，在首批5家試點企業基礎上，6月15日，天津自貿試驗區又公示了6家二手車出口備選企業名單。
推動產業相融共生
制度創新的每一點突破，都在為天津自貿試驗區的企業帶來巨大的業務想象空間。
除了聚焦特色新興產業業態的引育，天津自貿試驗區的制度創新，還在通過重點產業間的相融共生，形成更多的應用場景和業務模式，進而開拓新的業務增量。
汽車貿易、融資租賃，都是天津自貿試驗區的優勢產業。而將融資租賃與汽車貿易結合起來，同樣有制度創新的空間和需求。
2019年1月，嘉和國際向新加坡嘉新國際有限公司出租牽引車100輛，租期為72個月。彼時商務部汽車出口許可證申請系統中貿易方式一欄沒有“國際租賃”選項，選擇其他貿易方式則會對企業回款造成影響，怎么辦？
最終，天津爭取到了商務部支持，在汽車出口許可證申請系統中增設了“國際租賃”貿易模式，并按企業實際需求選擇合適的許可證簽發方式，實現業務突破。這也是國內“融資租賃+汽車出口”業務的第一單。
目前，天津自貿試驗區東疆片區已經開創了40多種租賃創新模式，也推動融資租賃成為天津自貿試驗區的一塊金字招牌，推動天津成為繼愛爾蘭之后的世界第二、全國第一的租賃產業聚集地。
7月15日，天津市委書記李鴻忠專程赴東疆片區調研時，再次強調“建設國家金融創新運營示范區，是京津冀協同發展重大國家戰略賦予天津的功能定位之一”，要求“鞏固拓展融資租賃產業優勢，優化產業生態，吸引更多高端優質租賃企業聚集，打造國家租賃創新示范區，打造國家競爭力”。
對標國際一流營商環境
截至目前，天津自貿試驗區已累計實施428項創新措施，先后向全國和京津冀地區總結推廣230項試點經驗和實踐案例。在最新的第四批擬上報“最佳實踐案例”清單中，天津自貿試驗區又將提交11個最佳實踐案例。
當下，以優化營商環境的確定性來對沖外部環境的不確定性，已經成為不少經濟體的選擇。不竭的制度創新，正在推動天津自貿試驗區營商環境的持續優化。
“要把持續優化營商環境，作為當前保市場主體、保就業和吸引外商外資的重要抓手，緊緊抓住不放?！?月8日的國務院常務會議上提到，“相關工作該加快推進的要加快,這是大局的需要。就某種意義上說，營商環境會極大影響生產力和競爭力?！?/p>
7月27日，世界銀行發布《中國優化營商環境的成功經驗——改革驅動力與未來改革機遇》專題報告。有研究估計，平均而言，每一項營商環境改革措施能帶來0.15個百分點的GDP增長率。
天津自貿試驗區的目標是對標國際一流營商環境。以中心商務片區為例，近期委托零點有數集團對區內2019年營商環境進行調查評估。根據世界銀行《2020年營商環境報告》公布的各經濟體得分及排名，參照往年世界銀行計分規則，對區內10項指標進行模擬打分與排名。
評估結果顯示，區內事項實際辦理時間達到或優于承諾時限，總體發展勢頭向好。國際指標模擬結果顯示，中心商務片區營商環境總體得分為77.2分，與京滬處于同一梯隊。
當然本次平評估中也反映出了中心商務片區在營商環境建設中目前面臨的一些挑戰：背靠北京和天津市區，區域優勢凸顯的同時，也需要進一步聚集領軍人才；民營經濟發展和創新創業氛圍還有待提升。這些問題也為天津自貿試驗區進一步提優勢、補短板提出了更高的要求。
以此次營商環境調查評估結果為基礎，中心商務片區在對標世行營商環境指標和先進地區的基礎上，提出了“優化營商環境三十六項攻堅計劃”，圍繞政務環境、市場環境、法治環境、人文環境、產業環境五個方面，將營商環境建設細化為36條177項具體工作。
通過此項計劃，建立圍繞企業全生命周期和覆蓋全生產要素的部門聯動工作機制，構建規范、高效、便捷、有溫度的政務環境，開放、平等、誠信、低成本的市場環境，公平、公正、公開、可預期的法治環境，開放、包容、生態宜居的人文環境，以及鏈條完整、要素齊全、特色鮮明的產業環境。
“我們將繼續加大在人才、科技、配套等領域的精準投入，推進政務服務流程再造，進一步釋放自貿試驗區紅利，擴大金融、醫療等領域的開放?！碧旖蜃再Q試驗區中心商務片區工作局相關負責人表示。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
